РІВНЕНЩИНА

Нема крайніх: як у Рівному хочуть переграти «мутну» закупівлю «розумних зупинок»

09.08.2017, 19:30      Анна Калаур, «Четверта влада»      Переглядів: 1753

Провалена спроба закупити обладнання для облаштування «розумних зупинок» переросла у пошуки нового замовника: замість управління транспорту – управління ЖКГ. Чомусь, замість оголосити прозорий тендер, чиновники вирішили змінити управління

Після проваленої закупівлі, у результаті якої в Рівному мало б з`явитися 30 «розумних зупинок», чиновники взялися шукати вихід. Закрити тему – не можна. Адже йдеться про громадський проект, та й зупинки з табло і безкоштовним wi-fi очевидно рівнянам потрібні. Одне управління закупівлю провалило, а друге не хоче за неї і братися. Думки посадовців розходяться. Версії чому закупівля безуспішна – теж.

«Четверта влада» поцікавилась коли рівняни отримають «розумні зупинки». У що вилилась ця спроба – читайте у матеріалі. 

Наприкінці березня управління транспорту і зв`язку Рівнеради взялося реалізовувати громадський проект «Розумна зупинка». Проект передбачає облаштування 30-ти зупинок громадського транспорту електронним табло, вільним доступом до мережі Інтернет та пристроями для зарядки мобільних телефонів. І все це, згідно проекту, обійшлося б в 958 тисяч гривень.

Управління транспорту Рівнеради одразу зауважило, що цих коштів замало. І внесло зміни – 2 мільйони 520 тисяч гривень – саме стільки, за версією управління, необхідно для облаштування зупинок.

Управління розписало чому необхідна більша сума, спираючись на досвід встановлення зупинки на Театральній. Проект підписав начальник управління транспорту і зв`язку Віталій Миронюк. Скріншот з громадського проекту

У проекті управління також відмітило, що для встановлення електронних табло потрібна проектно-кошторисна документація, яку мають виготовити за кошти з міського бюджету. Це обов`язкова вимога для виконання робіт. А, як уже нам повідомили, коштів на її розробку не знайшли. Зрештою управління подало оголошення про допорогову закупівлю і шукало виконавця робіт. Заодно хотіли закупити обладнання. При цьому не розмістивши тендерну документацію, опис робіт, вимоги до учасників. Тобто спробували за передбачені 958 тисяч гривень купити необхідне обладнання для «розумних зупинок». 

Активісти «За чесний тендер» виявили прорушення законодавства у процедурі і спробували її оскаржити. Скаргу на Прозорро розмістив й один із учасників торгів. У результаті Держаудитслужба надіслала листа де вказано, що аби облаштування зупинок визнати роботами (допорогова закупівля), необхідно виготовити проектно-кошторисну документацію на кожну зупинку. Закупівлю перервали місяць тому.

Детальніше про провалену закупівлю – за посиланням

«Що ти там хотів замутити?» Зупинки хотів!»

Начальник управління транспорту і зв`язку Віталій Миронюк розповідає, що «розумні» зупинки у будь-якому разі будуть. Щоправда поки гарантує лише 13.

Віталій Миронюк вважає, що закупівля зірвалася через активістів. Архівне фото

– Не зупинки ми хотіли закупити, а біля них поставити електронне табло. А щоб це зробити, треба виконати роботи по прокладанню електрокабелю на невеликих, а в окремих випадках і на великих відстанях, підвести той кабель, зробити проект, провести кабель, підключити його і тільки поставити на стійці електронне табло, яке буде показувати через скільки часу прийде автобус чи тролейбус.

– Очевидно бракувало грошей, щоб зробити всю необхідну документацію. Проектно-кошторисну. – журналістка.

– Так, так. Якщо зробити це все, то вже не 30 буде зупинок, а 10.

– Може, замала сума в цьому проекті?

– Ми писали, що 2,5 мільйони.

Віталій Миронюк каже, що наполягав, аби суму збільшили. Мовляв, управління вже має досвід з зупинкою на Театральній. 

– Ми доказували, друзі, у нас же є наглядна картинка. Це ж не я придумав. Мені гроші не треба і не скористаюсь хоч якби хотів. Але така орієнтовна ціна. «Будем робити, скільки зробите, стільки це». А як робити? Хотіли зробити як за виконані роботи. «Хотіли купити зупинки, а показати як за виконані роботи». Це ж неправда. А всі хто прочитає...Ну друзі зустрічають то питають: «Що ти там хотів замутити?» Зупинки хотів. Ті зупинки є. До них тільки треба провести кабель, вай-фай, поставити стойку і електронне табло.

– Я написав службову записку, все це діло розписав. Пройшло воно через секретаря, до голови потрапило, начальника управління фінансів, УЖКГ теж не хоче і так далі. Це є роботи, розумієте. Мені ви, ну не ви (а активісти «За чесний тендер», – ред.), добились а ті хто… добились свого.

– Виходить зупинок не буде?

– Якраз ні. Є друга тема і 12-13 «розумних зупинок» буде у Рівному.

Переслухавши відповіді посадовця, телефонуємо і запитуємо чому управління транспорту і зв`язку, знаючи про необхідність створення проектно-кошторисної документації за кошти з бюджету міста і неможливість проведення закупівлі робіт без неї, подало оголошення. Посадовець повторює, що на виготовлення документації не було коштів, потім розповідає, що документацію міг зробити переможець і по ній же і працювати.

Потім починається розмова на підвищених тонах і перехід на особистості, зрештою Віталію Миронюку стало «противно говорити на цю тему». Тож, з огляду на наявну інформацію, управління транспорту і зв`язку усвідомлено допустило помилку в проведенні закупівлі. 

«Я думаю, ті, хто розказує Миронюку такі байки, не хочуть прозорий конкурс»

Секретар Рівненської міської ради Сергій Паладійчук координує громадські проекти. Він вивчав питання «розумних зупинок».  Запитуємо у нього яка доля проекту. 

– Має бути перекидка фінансування з управління транспорту на УЖКГ. Далі – оголошення прозорого конкурсу і реалізація проекту. Управління транспорту має готувати рішення, аби перекинути ці кошти на управління ЖКГ, бо в УЖКГ є тендерний комітет, вони можуть процедуру виконати. Далі йде реалізація проекту.

Сергій Паладійчук вважає, що провести новий тендер було б доречно у вересні. Архівне фото

За словами Сергія Паладійчука, ніхто не має права збільшувати суму проекту. Адже вона вже затверджена, згідно процедури громадського бюджету. На думку секретаря ради, за той час, який управління транспорту і зв`язку мало на вирішення питання, можна було б без проблем провести прозору процедуру і вже виконати проект. Але сталося інакше.

– Там було одразу декілька неузгодженостей. Вони зробили там не зовсім правочинну дію. Це їхня відповідальність. Вони, скажемо так, мають повноваження. Але мова йде про те, що буде цей проект реалізовуватись через УЖКГ.

– Віталій Миронюк сказав, що 13 зупинок буде точно.

– Ні, він суттєво помиляється. Дезінформує. Я дуже сподіваюся, що буде хоча б 18-20. Може, 21. Таке в мене бачення. Я думаю, ті, хто розказує Миронюку такі байки, не хочуть прозорий конкурс. (...) Реалізація цього проекту слугуватиме хорошим прикладом для наступних. Чим більше проектів не буде реалізовано, тим більше буде розчарування і зневіри. Я хочу, щоб всі проекти були максимально виконаними і ефективними.

– Коли УЖКГ вже візьметься за цей тендер?

– Я думаю, це було б нормально у вересні.

«У нас немає на такі речі ні призначень, ні завдань»

А тим часом в управлінні ЖКГ – ні сном ні духом про те, що саме вони мають вирішувати питання «розумних зупинок». Заступник начальника управління ЖКГ Володимир Лапюк пояснює в чому справа.

– Не знаю хто хоче, щоб ми проводили тендер, але ми не уповноважені такі речі робити. Не маємо ми такого тендеру проводити. У нас немає на такі речі ні призначень, ні завдань. Якщо я щось кажу, я знаю те, що я кажу. На сьогоднішній день в нас немає призначень на «розумні зупинки». наскільки мені відомо, це управління транспорту проводить. В нас немає інформації ніякої.

Володимир Лапюк стверджує, що УЖКГ не має ні завдань ні повноважень проводити такі закупівлі. Архівне фото

– Тобто ніяких розпоряджень не було? 

– Нічого. 

За словами Володимира Лапюка, будь-яке управління може створити тендерний комітет і управління транспорту і зв`язку, яке спробувало закупити зупинки без комітету, не виключення. Пан Лапюк пояснює, що «розумні зупинки» – сфера не УЖКГ. На цьому, власне, крапка.

«Тут не треба ображатися, потрібно визнавати свої помилки і виправляти»

Координатор ГІ «За чесний тендер» Святослав Клічук розповідає, що проектно-кошторисна документація обов`язково має бути при проведенні закупівель, а не після.

– Тендери відбуваються наступним чином: спочатку робиться проектно-кошторисна документація, якщо вона не коштує дорожче ніж поріг, вона закуповується на пряму. Виготовляється і потім уже по ній проводиться тендер, – розповідає Святослав Клічук, – Звісно, проектно-кошторисна документація має бути зразу. Це різні речі – зробити проект і виконати його. Одні роблять проект, а другі виконують. Це різні організації роблять. 

Святослав Клічук вважає, що своїми діями по цьому проекту чиновники підривають довіру до громадського бюджету. Архівне фото

– Ще така аксіома. Чиновнику може щось подобатися чи не подобатися, Але є закон, який його діяти у визначений спосіб, а не так, як він щось думає. Вони, не маючи досвіду помилились. І це треба просто визнати, порадитися зі спеціалістами і зробити все правильно. А не ображатися на громадських активістів, які вказують на помилки. Більше того, є рішення Держаудитслужби. Тут не треба ображатися, потрібно визнавати свої помилки і виправляти. 

Святослав Клічук вважає, що такими діями чиновники підривають довіру до громадського бюджету. Адже час іде і невідомо встигнуть вони реалізувати проект чи ні. Таким чином, на думку Святослава Клічука, чиновники можуть дискредитувати ідею, що громадяни самі можуть щось пропонувати і намагатися покращити своє місто. 

«Четверта влада»  надалі стежитиме за тим як посадовці вирішують питання «розумних зупинок». 


КОМЕНТАРІ

Всі коментарі – це не редакційні матеріали, не мають попередньої модерації, суб’єктивні повідомлення і можуть містити недостовірну інформацію, яку не встигли видалити чи пропустили адміністратори. Якщо у вас є докази, що наведені в коментарях факти не відповідають дійсності – звертайтесь на редакційну пошту з конкретними зауваженнями і коментарі будуть адміністровані. Разом з тим нагадуємо, що згідно із українським законодавством, ніхто не може бути притягнутий до відповідальності за оціночні судження.

Коментатори, які допускатимуть у своїх коментарях грубощі щодо інших учасників дискусії та наклепи (поширення завідомо неправдивдивої інформації, яка порочить іншу особу) - можуть бути забанені адміністратором

Розслідування

Рівненщина

Волинь

Консультації

в Україні та світі

вгору