розслідування
Чим годують дітей у Рівненських школах та дитсадках: масштабна перевірка
На 10 порцій у 51-му дитсадку не вистачило 30 грамів супу (в принципі -мізер - по суті, одна ложка ) і кілька грамів хліба. Всі фото - 4vlada.com
Батьки, довіряючи своїх дітей державним навчальним закладам, сплачуючи чималі кошти офіційних і псевдоблагодійних внесків, не можуть бути спокійними за їхнє здоров’я. Гарантії, що діти не пообідають з кишковою паличкою, або ж не отримають «молочну» кашу без молока, чи ще якесь сумнівне кулінарне ноу-хау, схоже, не може дати ніхто. Утім, у поганій якості харчування не завжди винні ті, хто його організовує.
Після критичних публікацій у ЗМІ, в тому числі й Рівненського агентства журналістських розслідувань, на проблему дитячого харчування нарешті звернули увагу не лише журналісти і окремі депутати, а й правоохоронці. Відтак, на вимогу прокуратури управління з питань захисту прав споживачів, міська санепідемстанція провели перевірку низки закладів. Як же організовано харчування дітей у дошкільних та шкільних навчальних закладах Рівного, хто і як дбає про його якість, досліджувала й журналіст ІА «Рівненське агентство журналістських розслідувань».
Тендери у школах і садочках різні
Як повідомили з управління освіти Рівненського міськвиконкому, продукти до дитячих дошкільних навчальних закладів постачають фізичні та юридичні особи-підприємці, які стали переможцями тендерів. З цих продуктів у харчоблоках садочків готують малюкам страви, згідно із нормативами та вимогами до якості продуктів.
Зі школами ситуація інша. Для шкіл проводяться тендери саме з організації харчування, участь у яких беруть приватні підприємці. Як пояснив начальник Рівненського міського управління освіти Василь Харковець, з переможцями тендерних торгів укладається тристороння угода про співпрацю – між школою, управлінням освіти і підприємцем. Таку процедуру запроваджено рішенням міськвиконкому № 94-р від 08 червня 2010 року «Про організацію підготовки навчальних закладів міста до початку нового 2010-2011 навчального року». Зокрема, у пункті 3.4 цього рішення йдеться: «Організувати харчування у закладах освіти шляхом укладення договорів з підприємствами, фірмами про спільну діяльність, враховуючи при цьому, що для здешевлення харчування не стягується плата за приміщення, обладнання, водопостачання та опалення».
Якщо у садочках працівники харчоблоків є штатними працівниками закладу й підпорядковані його завідувачці, то шкільні харчоблоки цілком віддано у руки тих, хто виграв тендери на організацію харчування. А значить, що і як їстимуть діти в школі – справа совісті й професіоналізму підприємця. Зі слів Василя Харковця, угодою про спільну діяльність передбачено, що, окрім зобов’язань дотримуватися граничних закупівельних цін, підприємці зобов’язані забезпечити безпечне приготування їжі лише з якісних продуктів та сировини. Розірвання угоди передбачено за обопільною згодою сторін. Однак, як зазначив пан Харковець, угоду може бути розірвано в односторонньому порядку з боку управління освіти, якщо підприємець не дотримуватиметься зобов’язань щодо безпечної і якісної їжі.
Яка їжа безпечна і якісна
Що є безпечною і якісною їжею для дітей різного віку, яким має бути меню, вагові норми порцій тощо, виписано у цілій низці нормативних документів. Торкнемося лише одного – спільного Наказу Міністерства освіти і науки та Міністерства охорони здоров’я №620/563 від 15 серпня 2006 року «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах».
Вечерю дітям з 51 дитсадка готували не з молока, а зі згущенки, таке можливо
лише у виняткових випадках. Однак у цьому разі це зробили через незрозумілі дії управління освіти
Пункт 1.4. цього наказу визначає перелік заборонених для приготування в дитячих продуктів: «Заборонити замовляти, приймати та використовувати:
м’ясо та яйця водоплавної птиці,
м’ясо, яке не пройшло ветеринарного контролю,
м’ясні обрізки, субпродукти (діафрагму, кров, легені, нирки, голови тощо), за винятком печінки та язика,
а також свинину жирну, свинячі баки,
річкову та копчену рибу,
гриби, соуси, перець, майонез, вироби у фритюрі, у тому числі чіпси,
вироби швидкого приготування,
газовані напої, квас, натуральну каву, кремові вироби,
вершково-рослинні масла та масла з доданням будь-якої іншої сировини (риби, морепродуктів тощо).
Заборонити використовувати продукти, що містять синтетичні барвники, ароматизатори, підсолоджувачі, підсилювачі смаку, консерванти».
Якраз ось ці останні «смаколики» нерідко потрапляють до дитячих обідів, як переконують представники контролюючих інстанцій.
Синтетика, мікроби, хімія, зіпсовані пельмені…
Окрім того, що дітей годують фальсифікованим маслом, їм ще й активно постачають інші продукти із синтетичними барвниками, ароматизаторами, підсилювачами смаку тощо. Це, зокрема, печиво, вафлі, сік, цукерки, молочний шоколад, кисіль, соус томатний. При цьому у супровідних документах на ці товари зазначено, що вони відповідають нормативним вимогам.
Діти у 28-й школі чекають на обід. На частині товарів, які закупляє підприємець (дружина директора школи) для цього обіду, немає інформації про дату виготовлення, термін придатності
Нерідко харчі не відповідають нормам за мікробіологічними показниками. Як це було виявлено у їдальні рівненської ЗОШ №23. У котлетах, які пропонували дітям, вміст мезофільних аеробних мікроорганізмів (група мікроорганізмів, які розвиваються з використанням вільного кисню повітря і містяться в харчових продуктах, воді, ґрунті, на тілі людини, тварин, і можуть бути збудниками різних захворювань, – авт.) уп’ятеро перевищував допустиму норму. Причиною цього могли бути неналежний санітарний стан приміщення, рук працівників їдальні, посуду.
Часто виробники «економлять» на складових того чи іншого виробу. Наприклад, булочки «Крендель в цукрі», які випікали в їдальні цієї ж ЗОШ №23 містили на чверть менше за норму жиру та вдвічі менше цукру. Грішать шкільні їдальні й простроченою продукцією. Непоодинокі випадки, коли школярів годують несвіжим хлібом. Усі ці порушення виявили під час перевірки фахівці Управління у справах захисту прав споживачів у Рівненській області в жовтні-листопаді 2011 року.
Перелік харчових «сюрпризів» для рівненських дітей продовжує завідувачка відділення гігієни дітей і підлітків Рівненської санітарно-епідеміологічної станції Ірина Ковальчук.
Як дізналося від неї Агентство, усі порушення стосувалися отримання, зберігання, технології приготування їжі, відсутності супровідних документів. А у рівненських школах №3 та №17 було виявлено пельмені, які за мікробіологічними показниками були непридатні до вживання. Продукцію, яка містила синтетичні барвники та ароматизатори виявили у школах Рівного №№3,5,13, «Центрі надії» та в Дитячому будинку.
Зі слів Ірини Ковальчук, подібні порушення – не дивина для шкіл і садочків Рівного. Наприклад, у травні 2011 року в одному із дитячих садків, що на мікрорайоні Ювілейному, стався кричущий випадок. Продукти для садочка привезли у автівці мало того, що в антисанітарному стані, то ще й разом знаходилися кондитерські вироби, свіжоморожена риба та вершкове масло. Документи, які засвідчують якість продукції, тільки частково відповідали нормам законодавства. Свіжоморожену рибу перевозили у картонних коробках, не призначених для зберігання такого виду продукції, без документів, що підтверджують якість і походження товару. Томатна паста містила хімічні наповнювачі, заборонені для споживання дітям. Родзинки було розфасовано у пакети з технічного поліетилену, сухофрукти – у брудних мішках, які раніше вже були у вжитку. Як запевнила Ірина Ковальчук, тоді ці харчі не потрапили у садочок, бо вчасно нагодилися працівники санстанції. Однак гарантії, що це одиничний випадок, не дасть ніхто. Адже ж інспектори не можуть щодня чатувати біля кожного садочка. Так, як і перевірити, чи завжди дотримуються нормативних документів під час приготування їжі в садочках. Журналіст Агентства була свідком ситуації, коли фахівець управління у справах захисту прав споживачів під час перевірки у садочку №51 звернула увагу, що на вечерю заклали у меню молочну кашу, де замість молока коров’ячого було згущене молоко, розведене водою. Це викликало подив і обурення у інспектора, мовляв не війна ж, щоб годувати дітей консервами… На своє виправдання медична сестра закладу (саме на них покладено контроль за харчуванням у дошкільних навчальних закладах, – авт.) знайшла посилання, де йшлося, що таку заміну можна робити у виняткових випадках. А випадок і справді був «винятковий». Як пояснила завідувачка садочка Ніна Сиротюк, у той день (було це 30 листопада) молока до садочка не завезли, бо управління освіти Рівненського міськвиконкому, куди здають усі накладні на поставлені продукти, вирішило закрити листопад 28-м числом. Тому підприємець, щоб його не звинуватили у постачанні несвіжої продукції, вирішив молока 30 листопада не завозити зовсім. Чому завідувачка не обговорила цю проблему з начальником управління освіти, адже сумнівно, що така ситуація виникла у них вперше, пані Сиротюк у відповідь промовчала… Відтак, і певності, що в меню постійно не вносяться ще якісь «виняткові» корективи, немає.
Найхарактернішими порушеннями у шкільних їдальнях, як кажуть спеціалісти управління у справах захисту прав споживачів, є відсутність посвідчень якості на продукти (школи №4, 26, 28, НВК «Гармонія»); відсутність маркувань, особливо на ковбасних виробах (школи №№26, 28); на товарах немає інформації про дату виготовлення, термін придатності; на робочому місці кухаря відсутні технологічні карти з нормами закладки продуктів (школа №28); відсутність протоколів на вміст ГМО у продуктах. Як пояснила начальник відділу контролю безпеки товарів продовольчого і непродовольчого ринку облуправління у справах захисту прав споживачів Ірина Удовиченко, ці протоколи має надавати виробник постачальнику разом із продукцією. У них вказується сировина, що використовується при виробництві. Протоколи на вміст ГМО мають бути на всі продукти, окрім тих, які через природні фактори не можуть містити ГМО, наприклад, сіль, вода мінеральна.
За словами завідувачки відділення санепідемстанції Ірини Ковальчук, з 15-го листопада спільно з прокуратурою та управлінням ветеринарної медицини міська санітарно-епідеміологічна станція проводить перевірки 76-ти дитячих закладів, де є харчоблоки: 35 – у дитячих дошкільних закладах, 37 – у школах, 4 – в інтернатних закладах Рівного.
Контролюючі інстанції знайшли чимало порушень під час організації харчування у цих закладах. Чимало цікавого довелося побачити й журналістові Агентства, наприклад, як одні підприємці неспроможні перед шкільним обідом витерти калюжі на столах, інші – одягають у однакову, причому недешеву, форму працівників їдальні й розвішують квіти на стінах... Утім, про те, хто і як контролює якість дитячого харчування у Рівному, як карають порушників, та хто винен у такій організації харчування читайте невдовзі у продовженні матеріалу.
Рівненський інформаційно-аналітичний портал 4vlada.com
Публікація підготовлена за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку через неурядову організацію«Інтерньюс Нетворк». Та за підтримки МФ «Відродження». Виключна відповідальність – ІА «Рівненське агентство журналістських розслідувань».
ПРОДОВЖЕННЯ МАТЕРІАЛУ: Дешева їжа замість якісної
ДИВІТЬСЯ ТАКОЖ:
Учні рівненських шкіл можуть залишитися без харчування
Діти Рівненщини харчуються дешевими, низькосортними і забороненими продуктами - прокуратура
Фальсифікованим маслом годують малюків у дитсадках Рівного
Депутати і капуста, або Чому заступники голови не хочуть звітувати
Чиновницю із судимістю з державної служби не звільнятимуть – пошкодували
Коментатори, які допускатимуть у своїх коментарях грубощі щодо інших учасників дискусії та наклепи (поширення завідомо неправдивдивої інформації, яка порочить іншу особу) - можуть бути забанені адміністратором
МФВ | 95.135.106.***
А я ще подумав :дивно коментарів - 0. І мій десь згинув у нетрях нету. Проба 1.
МФВ | 95.135.106.***
Розгорнутий коментар не проходить через системну помилку - попробуємо двома реченнями.Закликаю читачів думати і аналізувати прочитане критично і зясувати першопричини.
МФВ | 95.135.106.***
Чи випадковий збіг - днями проводяться тендери по харчуванню дітей на 2012 рік,а перед цим публікується ряд статей по темі з необхідним наголосом.Хочу зауважити, що 12-16 млн грн для нашого бідного на роботу і прибутки міста досить ласий кусок.
МФВ | 95.135.105.***
Проаналізувавши статистику переможців тендеру за 2011 виясняємо, що 5 - перемогли вперше, 5 - вдруге, 4 - втретє за останні три роки. Звичайна практика,хтось відсіюється, а хтось підтверджує своє право. Де ж тут кримінал?
МФВ | 95.135.105.***
Між іншим, з новин я дізнався, що \"Поліссяхліб\" знову переможці тендеру на 2012 рік, а це вже вчетверте. Тендерний комітет в новому складі, а результати ті ж самі.
Володимир | 95.111.147.***
До чого тут ряд статей? Якби ви уважно слідкували за інформацією з цієї тематики, то побачили б що цю тему активно висвітлюють журналісти від часу виникнення скандалу з капустою по 13 гривень. І те, що ви вже знаєте про відкриття тендерних пропозицій і все з цим повязане - результат скандалу і того, що інформація стала більш публічною - також поміняли повністю склад тендерного комітету. А загалом в цій новині важливіше інше - що система захисту дітей від недоброякісної продукції в школах і дитсадках не працює як слід і, вочевидь, це триває вже давно, просто зараз це стало відомо завдяки небайдужим людям, які звернули на це увагу. І тепер свідомі громадяни мали б на рівні батьківських комітетів шкіл і дитсадків провести повний шмон того чим і як харчують дітей - це була б здорова і відповідальна позиція громадян.
МФВ | 95.135.105.***
Шановний Ви помиляєтесь. Всі ті, кого стосуються ці публікації, дуже уважно їх читають і порівнюють написане з дійсністю. І Ви,як головний редактор, відрізняєте де новина, а де ряд статей. Читач нехай сам думає задля чого це робиться.
МФВ | 95.135.105.***
В нас немає якоїсь окремої системи захисту дітей від поганої їжі (як в США система захисту свідків).Харчування дітей лиш один з елементів освітянського процесу (правда чомусь всі перевірки розпочинаються і закінчуються кухнею),а освіта - один із стовпів державоустрою. Копати треба глибше.
МФВ | 95.135.73.***
Тендерний комітет, в новому складі, видав ті ж самі результати. То можливо навпаки - не хотіли нічого міняти (йшли розмови про те, що харчування дітей в дит садках організувати по принципу шкіл, для тих хто не знає - вони різні).
МФВ | 95.135.73.***
А так відволікли увагу, прибрали неугодних. Мова ж іде про 12-16 млн грн,а це для нашого бідненького на роботу і прибутки міста - ласий кусок.
МФВ | 95.135.73.***
На рахунок батьківських комітетів - то вони існують ще з радянських часів і їх робота залежить від ініціативності самих людей, в нашому суспільстві - одиниць. А якихось сторонніх людей на дитячі кухні не пустять і правильно зроблять. В першу чергу йдіть до керівника закладу і обговорюйте проблеми, якщо вони є. Затероризовані різними перевірками, щоб уникнути ще однієї, зазвичай йдуть на контакт.
Володимир | 95.111.147.***
Щось я не вловив до чого ці всі розмови про щось загальне. В матеріалі розповідається про конкретну проблему. Якщо батькам байдуже, то немає чому дивуватися і на когось нарікати в якій країні ми живемо. Свою роботу журналісти Агентства роблять по мірі своїх можливостей (які не дозволяють охопити всі проблеми в нашому житті водночас) - доносять до людей правдиву інформацію. А ваші філософствування стосовно \"ряду статей\" нагадують мені розмірковування гуманітарія про вищу математику. Якщо ви дійсно хочете розібратися що означає ряд публікацій - то пояснюю: це послідовне висвітлення журналістом теми - це професійна робота, яку мало які журналісти практикують, кидаючи теми на півдорозі. Ось тут в Дзеркалі тижня подивіться які бувають тематичні серіальні розслідування/дослідження: http://projects.dt.ua/
МФВ | 95.135.73.***
Я замучився писати по два рядки, мої коментарі губляться (я писав,що компютер їх не пропускає). Як у двох рядках відповісти на статтю? Чому не висвітлюється інша точка зору?
Володимир | 95.111.147.***
Текст тут необмежений. Напишіть у ворді вставте - наберіть код. Якщо не вийшло з першого разу - повторіть - часом глючить ця капча. Про яку іншу точку зору ви говорите? Це перша частина матеріалу, скоро має бути продовження. Хоча і тут завідувачка мала можливість сказати. Щось сказала, а про щось змовчала. В продовженні мають бути коментарі підприємців-постачальників.
МФВ | 95.135.73.***
Дякую за розяснення. Я з того покоління, що текст набирають одним пальцем, хоч читати вже навчились. І все ж у майбутніх публікаціях попробуйте дати відповідь і собі і нам:
МФВ | 95.135.73.***
В результаті якого механізму стала можливою капуста по 13 грн. Тон статті наводить думку про злочинну групу. А вам же антимонопольний сказав, що формально все правильно, тобто законно.
МФВ | 95.135.73.***
В одному з недавніх київських репортажів завідуюча дитсадком обмовилась, що її діти зїдають щодня по 100 грам мяса. Я доросла людина не завжди стільки зїдаю, а деколи і не хочу їсти мясо щодня.
МФВ | 95.135.73.***
Назвіть нарешті фірму-виробника масла. Судячи по коментарям людям було цікаво. Заголовок статті покладав провину на шкільних підприємців, яким його привезли з відповідним сертифікатом якості - відповідає ДСТУ. Так переводяться стрілочки, а скільки такого добра ви купуєте в маркетах ( навіть з папірцями).
МФВ | 95.135.73.***
За відповіддю на ці маленькі питання (вони задавались і вище), криється правда більша і тяжче доступніша. А то всю провину нашої недолугої державної машини з її законами, тендерами, депутатами і прокурорами поклали на економіста управління освіти.
Володимир | 95.111.147.***
Щодо капусти і інших подібних речей: 1. Лазаренко в суді США довів, що частина коштів, які він фактично вкрав - отримана ним таким чином, що законодавство України дозволяло це робити. 2. Міністр Бойко купив шляхом тендерних торгів нафтову вишку вартістю 400 мільйонів доларів, хоча така вишка коштує 250 млн. у фірми виробника. 3. Колишній голова облради отримав 15 соток + 15 соток його товариш за 2 хвилини машиною від Рівного по Київській трасі і брехав журналістам, що отримав бо йому положено як чиновнику. Це три приклади навскидку, де формально (по документах) ніби то все відбувалося за законом, а фактично - злочинна корупція. Так само з тією капустою. Якщо чиновники бачили, що закон дозволяє продавати її у 10 разів дорожче - вони МОГЛИ про це сказати і це змінити - тому що громада їх найняла розпоряджатися її грошима та майном - і це їхнє головне завдання. А те що колишня голова тендерного була засуджена за зловживання службовим становищем і знову там її перевіряють і передали в суд справу, то це ще раз доводить, що якщо нібито все законно - то просто ніхто толком не перевіряв чи справді законно.
МФВ | 95.135.73.***
В результаті на 2012 рік в системі нічого не змінилось. Справа зроблена - тендери пройшли. Хоч цього року і з телебаченням, але і раніше ніхто не забороняв журналістам бути присутніми.
Володимир | 95.111.147.***
Кожен має відповідати за свої дії. Якщо хтось прийняв недолугі закони, то це не значить, що вся вина на ньому і виконавці різних рівнів чисті і невинні. Всі мають розум і всі мають в обов\"язках - чинити добросовісно в законних інтересах чи то клієнтів, чи то виборців, чи то територіальної громади. Законодавство дозволяє не виконувати злочинні накази і вказівки. Тому дуже зручно звалити все на депутатів чи ще когось. Так вони винні, що існують такі закони, але це не звільняє від відповідальності чиновників, які бачили це і мовчали та нічого не робили, щоб це змінити.
Володимир | 95.111.147.***
Ніхто раніше журналістів не запрошував і не оголошував. А тендери пройшли (я не слідкував за деталями), але впевнений, що частина тих зловживань, що були - їх вже не буде. Хоча це ще залежить від подальшої прозорості і контролю депутатів, журналістів, громадськості. А виробник того фальсифікованого масла буде названий в наступній публікації - слідкуйте. Але тільки біда в тому, що це той виробник якого вирахували, а насправді такого \"масла\" в україні понад 75% від усього!!!
МФВ | 95.135.73.***
О нарешті і Ви про те ж і говорите загальними фразами. А на рахунок суду - все це чиновницька рефлексія. Треба ж якось виправдовувати своє існування. Було би все надто просто - посадити одну людино-щепку. Харчування дітей - вузол з чиновників, торгівлі, виробництва, дітей і їх батьків, державних інтересів і особистих. Треба бути дуже компетентним і обережним, тому що все це - люди.
МФВ | 95.135.73.***
Можу дати прогноз:на кінець 2012 р. капусти ( і не тільки її) не буде взагалі,якщо врожай буде гіршим цьогорічного - так виписаний закон. Але хто буде відповідальним і чи буде це приводом для творчості?
Володимир | 95.111.145.***
Читайте продовження матеріалу
