Чому поліція відмовилася розслідувати корупцію у рівненському «воднику»

У липні 2024 року студент Національного університету водного господарства та природокористування Анатолій розповів нам, як з його групи перед захистом дипломної роботи почали вимагати гроші.

Хлопець повідомив про випадок корупції і керівництво університету і одразу зіткнувся із тиском та погрозами. Наприклад, що він не зможе захиститися.

Після розголосу Анатолій таки отримав свій диплом бакалавра, але справу щодо випадку корупції Управління стратегічних розслідувань у Рівненській області розслідувати відмовилося.

Чому поліція не побачила вимагання грошей у студентів та чи має Анатолій право на відшкодування моральної шкоди від університету – у матеріалі «Четвертої влади».

«Захист» викривачів корупції в університеті

Коротко нагадаємо історію Анатолія. Із вимаганням грошей він зіткнувся у червні 2024 року, коли його група захищала свої дипломні роботи бакалаврів на кафедрі філософії та культурології НУВГП.

Тоді один із одногрупників Анатолія надіслав у спільний телеграм-чат голосові повідомлення про збір грошей – нібито доцент кафедри Максим Мельничук сказав «зробити якийсь внесок, а саме у розмірі 500 гривень на кафедру».

Анатолій зателефонував доценту Мельничуку, щоб переконатися, що той справді попросив принести гроші на кафедру. Доцент спочатку заперечував свою причетність до збору коштів, але в кінці сказав «тримати контакт» з одногрупником, який повідомив про збір.

Після захисту дипломної роботи Анатолій повідомив про випадок вимагання коштів через університетську форму повідомлення про корупцію. І надіслав на електронну пошту відділу з питань запобігання та виявлення корупції університету зібрані ним докази.

При поданні форми знизу стоїть така примітка:

«Цей звіт є конфіденційним та не може бути повністю або частково розголошений третім особам або працівникам НУВГП, які не беруть участь у роботі каналу або в опрацюванні повідомлень, які надходять на канал про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень».

Попри це, інша доцентка кафедри, Оксана Сарнавська, досить швидко дізналася про повідомлення Анатолія та зателефонувала йому із проханням відкликати заяву.

На наше запитання, як вона дізналася про повідомлення, пані Сарнавська відповіла:

– Не було відомо, я зателефонувала і запитала, що він зробив, і він мені пояснив.

Ми звернулися до ректора університету Віктора Мошинського, щоб він пояснив, як повідомлення про корупцію могло стати відомим іншим викладачам.

Зі слів пана Мошинського, начальник відділу запобігання і протидії корупції Анатолій Захарець, ознайомившись із повідомленням Анатолія, зателефонував директорці навчально-наукового інституту економіки та менеджменту, в який входить кафедра філософії, щоб та вжила заходи щодо припинення можливих корупційних дій:

– Анатолій Захарець здійснив первинні заходи у відповідності до частини шостої статті 53 Закону України «Про запобігання корупції», а саме припинення такого правопорушення, – пояснив ректор.

Зі слів Віктора Мошинського, обов’язки ректора на той момент виконував проректор Валерій Сорока, якого також ознайомили із повідомленням студента.

Наступного дня після розгляду повідомлення університет спрямував його до Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Порушень викладачами етичних норм поведінки не виявили

Ми запитали Управління стратегічних розслідувань про результат розгляду повідомлення Анатолія про корупцію в університеті та чи внесли відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Начальник управління Богдан Подсоха відповів, що розгляд повідомлення про корупцію припинили згідно з Законом України «Про звернення громадян», бо не знайшли підтвердження можливих фактів вчинення корупційних дій.

Щодо проведених оперативних дій повідомив наступне:

«Зокрема, відібрано пояснення у викладачів та студентів НУВГП стосовно зазначених у зверненні фактів, а також скеровано лист на адресу НУВГП щодо необхідності проведення службового розслідування за фактом можливого недодержання вимог ст.38 (додержання вимог закону та етичних норм поведінки) Закону України «Про запобігання корупції» посадовими особами НУВГП».

За поданням Управління стратегічних розслідувань університет провів службове розслідування. Воно тривало два місяці. Як повідомив нам ректор Мошинський, в рамках розслідування провели такі дії:

• Відібрали пояснення у доцента Максима Мельничука та завідувачки кафедри філософії і культурології Тамари Шадюк.

• Оглянули та ознайомилися із посадовими інструкціями працівників кафедри та інформацією про проведені з серпня 2023 року по листопад 2024 року заходи по виконанню Антикорупційної програми університету.

• Перевірили дії посадових осіб кафедри філософії і культурології під час захисту кваліфікаційних робіт групою К-41, де вчився Анатолій.

• Дослідили, чи не порушували працівники кафедри філософії і культурології у 2020-2024 роках вимоги статті 38 Закону України «Про запобігання корупції».

Віктор Мошинський зауважив: протягом 2020-2024 років заяв, повідомлень та звернень щодо фактів порушення працівниками кафедри філософії та культурології вимог статті 38 Закону України «Про запобігання корупції» в університеті не було.

– Загалом за результатами проведення службового розслідування, яке було завершене 22 жовтня 2024 року, фактів недотримання вимог ст. 38 Закону України «Про запобігання корупції» посадовими особами НУВГП не виявлено, – підсумував ректор.

Право викривача на конфіденційність порушили – адвокат

Ми звернулися до медіаюриста та адвоката з громадської організації «Платформа прав людини» Євгена Воробйова, щоб він пояснив, чи правомірно припинили розгляд повідомлення про корупцію та яких ще заходів поліцейські могли б вжити, розглядаючи повідомлення Анатолія.

– За моїм переконанням, після отримання повідомлення поліцейські мали б внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за частиною 3 статті 354 Кримінального кодексу України – стосовно прохання (вимагання) надати неправомірну вигоду, – пояснив адвокат.

Євген Воробйов каже: після внесення відомостей до ЄРДР керівник Управління стратегічних розслідувань мав би призначити дізнавача для проведення розслідування. У рамках кримінального провадження дізнавач може проводити слідчі дії: допити, отримати тимчасовий доступ до документів, речей тощо, проводити обшуки.

На думку адвоката, поліцейські вирішили цього не робити, оскільки вони полюбляють брати, так би мовити, на «гарячому»:

– Якби це відбувалось за іншим сценарієм, то все було б по-іншому: прийшли б студенти, які бажали викрити корупцію, до поліцейських, написали відповідні заяви про злочин і вже під контролем поліції зібрали та передали хабар, і поліцейські спіймали б на передачі, – припускає адвокат.

Щодо права Анатолія на конфіденційність пан Воробйов радить звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції, щоб вони визначили та притягнули до відповідальності винних у розголошенні інформації про викривача.

За незаконне використання інформації, що стала відома особі у зв’язку з виконанням службових або інших визначених законом повноважень, передбачена адміністративна відповідальність (ч. 2 ст. 172-8 Кодексу про адміністративні правопорушення).

– Також я вбачаю необхідним звертатися із позовом про відшкодування моральної шкоди до університету, оскільки право викривача на конфіденційність, що передбачено статтями 53-3, 53-5 Закону України «Про запобігання корупції», порушено працівниками університету, – радить адвокат.

Щодо припинення розгляду повідомлення Анатолія адвокат пояснив, що Закон України «Про звернення громадян» не регулює порядок розгляду повідомлень про корупцію, спеціальним законом для такого є Закон України «Про запобігання корупції». Щодо розгляду таких повідомлень існує єдина вимога, зауважив адвокат:

– Повідомлення підлягає розгляду, якщо наведена у ньому інформація містить фактичні дані, що вказують на можливе вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, інших порушень цього Закону, які можуть бути перевірені.

Проте якщо повідомлення не відповідає вимогам Закону України «Про запобігання корупції», його подальший розгляд здійснюється у порядку, визначеному для розгляду звернень громадян протягом 45 діб.

«Хтось когось недочув, не зрозумів»

Влітку 2024 року ми намагалися поспілкуватися з ректором університету Віктором Мошинським про вимагання грошей особисто, але отримали відмову.

Пан Мошинський пояснив, що відмовив тоді через брак вичерпної інформації та делікатність ситуації.

Повторно ми звернулися за коментарем восени 2024 року. Окрім відповідей, що наведені вище у тексті, пан Мошинський сказав таке:

«Перш за все, хочу зазначити, що наш університет і я особисто не терпимо корупцію в жодному її прояві.

Саме тому у нас вже кілька років функціонує система, що бореться із проявами корупції, пропрацьовує корупційні ризики та запобігає потенційним її проявам.

Які висновки можна зробити із цієї ситуації?

По-перше, грамотна комунікація викладача та студента – це запорука їх успішної співпраці. Трапляються випадки, коли хтось когось недочув, не зрозумів, або ж неправильно трактував певний вислів. Ми обов'язково працюватимемо над покращеннями навиків комунікації наших працівників, можливо, проводитимемо спеціалізовані заходи.

По-друге, нам варто продовжувати роботу над виявленням корупційних ризиків, адже вони є. Нам потрібно впроваджувати нові форми та методи боротьби, щоб і надалі бути в авангарді університетів України.

По-третє, хотілося б подякувати небайдужим особам і закликати в майбутньому усіх, хто стикається з фактами порушення законодавства України в НУВГП, негайно повідомляти про це у відповідні служби. Вірю, що спільними силами ми зробимо світ кращим».

Хто пропустив попередній матеріал, обов'язково почитайте і подивіться та самі зробіть висновки про ці слова ректора: 500 гривень на кафедру: як студент «водника» намагався боротися з вимаганням грошей

Якщо вам сподобався матеріал, перерахуйте, будь ласка, 50 гривень на волонтерську монобанку чи на картку благодійного фонду, прив'язану до рахунку в «Приватбанку»: 5169 3305 3931 4184

«Четверта влада» та БФ «Скарбниця Надії» збирають гроші для ініціативи «Рівненський дрон», яка складає FPV-дрони для рівненських бійців на передовій.

У 2024-му завдяки нашим читачам ми зібрали кошти на 20 FPV-дронів для 38-ї бригади морської піхоти і 1 дрон для 104-ї ОБр територіальної оборони; закупили 10 приладів засобів радіоелектронної розвідки «ванільний цукорок» для аеророзвідників прикордонної служби; долучилися (50 тисяч) до збору на авто для 48-ї інженерної бригади ЗСУ.

Долучайтеся, будь ласка.

Рахунок: КБ «Приватбанк»
IBAN UA663052990000026006000707203
БФ «Скарбниця Надії»
ЄДРПОУ 37685693

Якщо підтримали ЗСУ і маєте змогу підтримати незалежне рівненське медіа – підтримайте «Четверту владу» 30-ма гривнями.

Підписуйтесь на канали «Четвертої влади» у телеграмі, ютубі, сторінки в інстаграмі або у фейсбуці, твітері, тіктоці, вотсапі. Вдячні за ваші коментарі в соцмережах та поширення матеріалів.