«Нові-старі» правила подання е-декларацій

Коротко: тепер ці правила для декларацій за звітний 2019 рік такі ж, як були для декларацій за 2018 рік. 

Тобто у деклараціях за 2019 рік (щорічна, після звільнення, кандидата на посаду) НЕ ПОТРІбНО зазначати новели, які з‘явились з 01.01.2020:

• унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі;
• криптовалюти;
• банківські та інші установи, у тому числі за кордоном, у яких у суб’єкта декларування або членів сім’ї відкриті рахунки або зберігаються кошти, інше майно та ін.

У відповідних полях розділу 12.1 та ін. можна спокійно обирати «Не застосовується» або «Відсутня інформація для декларування в цьому розділі».

Що це, нові правила?

Ні. З юридичної точки зору все правильно. Декларація за звітний 2019 рік подається станом на 31.12.2019 за правилами, що діяли на цей день. Це старі правила і ті, хто заповняв Декларації у 2017-2018 роках їх знають.

Передісторія: 

2 жовтня 2019 року депутати змінили правила декларування (ст.46 Закону України «Про запобігання корупції»), які набрали чинності з 01.01.2020. 

В результаті чого в новому звітному періоді з’явились нові обов’язки декларувати, наприклад, банківські рахунки. 

Але новий звітний період-це декларація за 2020 рік, яку подають у 2021 році! Не можуть правила подання декларацій, що з‘явились у 2020 році, діяти на 2019 рік, бо закон зворотньої сили не має.

Простіше пояснити на прикладі: у 2019 році я не могла передбачити, що мені треба збирати і зберігати інформацію щодо банківських рахунків своїх та членів сім‘ї, бо таких правил декларування не існувало.

А оскільки ці нові правила з‘явились у 2020 році, то і розповсюджуються вони на 2020 звітний рік та далі, допоки законодавець не вирішить іх змінити, але ніяк не назад на 2019 рік.

Подальша практична проблема:

я припускаю, що в НАЗК поспішно змінили форму подання Декларацій, бо ввели всі нововедденя 2020 року для Декларацій 2019 року. Такий собі «баг системи».

Депутати, зокрема Антикорупційний Комітет ВРУ, роз‘яснили, що це не правильно, адже юристам очевидно: закон зворотньої сили не має (темпоральні правила, принцип юридичної визначеності як частина принципу верховенства права та таке інше на нашій «юридичній мові»).

Але в НАЗК форму Декларації все одно не повернули до старої. Чому-не знаю... або там більше програмістів, а не юристів, або це було технічно неможливо, або не доцільно в зв’язку із затраченим бюджетом чи ще щось. То лише припущення. Але депутати знайшли вихід

Доповнили пунктом 1-1 Перехідні положення Закону, яким вводили новели 2020 року, де прямо вказали, що для заповнення Декларацій за 2019 рік треба застосувати правила до змін, тобто фактично станом на 31.12.2019. І саме сьогодні ця норма набрала чинності.

Висновок: у нас «нові старі» правила. Декларація за 2019 рік заповнюється аналогічно як і в попередніх 2018 та 2017 роках. Тому без паніки: ми це вже проходили.

А от у 2021 році будемо заповнювати декларацію за 2020 рік згідно з новими правилами, якщо їх не змінять, звичайно.

Що робити, якщо вже заповнено Е-декларацію за 2019 рік?

Нічого. Розслабитись і забути про це до 2021 року. 

Нагадую, що 18.03.2020 через COVID-19 термін декларування продовжили до 01.06.2020.

Так що без паніки. Не хворійте і максимально залишайтесь дома.

#СуддяЖуковська 

Попередні публікації на цю тему:
1. «Наша пісня гарна й нова» 
2. Для тих, хто подає Е-декларацію 

Посилання для юристів на зміни:

1. П.53 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв‘язку з прийняттям Закону України «Про запобігання корупції», посилання 

2. П.11 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», посилання