Чому зростає кількість людей з відстрочкою від мобілізації: на Рівненщині у 30 разів більше ніж торік
Рівненський обласний ТЦК та СП у відповідь на запит «Четвертої влади» надав інформацію щодо кількості військовозобов'язаних на Рівненщині, які мають відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
Станом на 1 січня 2025 року відстрочку мали 2 тисячі 466 осіб. Через рік, 1 січня 2026-го, — вже 48 тисяч 746. А 1 квітня 2026-го — 76 тисяч 127. Тобто за 15 місяців кількість відстрочок збільшилась у понад 30 разів.
Станом на квітень 2026 року йшлося разом про 76 тисяч 127 жителів області. Проте цифра не повна: обласний ТЦК не розкрив дані щодо трьох категорій, вказавши, що це інформація з обмеженим доступом.
Найбільше — заброньованих
Найбільша категорія — заброньовані органами органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (п.1 ч.1 ст.23).
Станом на 1 квітня 2026-го це 41 тисяча 436 осіб. У січні 2025-го таких було лише 707 — зростання майже у 59 разів.
Друга за розміром група — батьки трьох і більше дітей до 18 років (п.3 ч.1 ст.23): 17 тисяч 206 осіб. У січні 2025-го їх було 590.
Далі — студенти денної та дуальної форми навчання (5 тисяч 653), особи, що доглядають за тяжкохворими членами сім'ї (3 тисячі 842), батьки дітей з інвалідністю та доглядальники за ними (2 тисячі 513 сумарно), науково-педагогічні працівники (1 тисяча 999).
Серед менш чисельних категорій — опікуни осіб, визнаних недієздатними (298), одинокі батьки з дітьми до 18 років (696), чоловіки, дружини яких мають інвалідність I–II групи (732), та ті, чий чоловік/дружина вже проходить військову службу і в сім'ї є неповнолітні діти (207), визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін 6–12 місяців (90 осіб).
Ще одна категорія — усиновлювачі та прийомні батьки (п.8 ч.1 ст.23): у січні 2025-го таких було 7, у січні 2026-го – 9, а в квітні 2026-го – 280.
Три категорії залишились закритими
На три категорії підстав для відстрочки ТЦК відповів лаконічно: «Інформація з обмеженим доступом». Ідеться про:
- родичів загиблих та зниклих безвісти захисників (п.4 ч.3 ст.23);
- членів сімей осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за участь у Революції Гідності (п.5 ч.3 ст.23);
- колишніх полонених – осіб, яких було позбавлено свободи внаслідок збройної агресії проти України (п.6 ч.3 ст.23).
Чому збільшилася кількість відстрочок читайте нижче.
Кількість наданих відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації станом на січень 2025, січень 2026, квітень 2026. Дані надав Рівненський обласний ТЦК та СП.
| Тип відстрочки | Опис | Січень 2025 | Січень 2026 | Квітень 2026 |
| п. 1 ч. 1 ст. 23 |
Заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку; | 707 | 21 576 | 41 436 |
| п. 2 ч. 1 ст. 23 |
Визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії); | 12 | 90 | 90 |
| п. 3 ч. 1 ст. 23 |
Жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці; | 590 | 14 163 | 17 206 |
| п. 4 ч. 1 ст. 23 |
Жінки та чоловіки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої дитини (дітей) помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька такої дитини в Книзі реєстрації народжень здійснений на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України; | 15 | 410 | 696 |
| п. 5 ч. 1 ст. 23 |
Жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років; | 1 | 0 | 19 |
| п. 6 ч. 1 ст. 23 |
Жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину, хвору на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров’я в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, але якій не встановлено інвалідність; | 0 | 73 | 141 |
| п. 7 ч. 1 ст. 23 |
Жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, яка є особою з інвалідністю I чи II групи; | 9 | 259 | 373 |
| п. 8 ч. 1 ст. 23 |
Усиновлювачі, на утриманні яких перебуває дитина (діти), яка (які) до моменту усиновлення була (були) дитиною-сиротою (дітьми-сиротами) або дитиною (дітьми), позбавленою (позбавленими) батьківського піклування, віком до 18 років, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі, на утриманні яких перебуває дитина-сирота (діти-сироти) або дитина (діти), позбавлена (позбавлені) батьківського піклування, віком до 18 років; | 7 | 9 | 280 |
| п. 9 ч. 1 ст. 23 |
Зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір’ю (батьком чи матір’ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім’ї, які зобов’язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду; | 10 | 2 360 | 3 842 |
| п. 10 ч. 1 ст. 23 |
Опікун особи, визнаної судом недієздатною; | 0 | 228 | 298 |
| п. 11 ч. 1 ст. 23 | Які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи; | 21 | 488 | 732 |
| п. 12 ч. 1 ст. 23 |
Які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у особи з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів; | 21 | 459 | 710 |
| п. 13 ч. 1 ст. 23 |
Які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов’язаними та відповідно до закону зобов’язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов’язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов’язаних за вибором такої особи з інвалідністю; | 38 | 1 301 | 2140 |
| п. 14 ч. 1 ст. 23 |
Члени сім’ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім’ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім’ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім’ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім’ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи; | 6 | 170 | 293 |
| п. 15 ч. 1 ст. 23 |
Жінки та чоловіки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років і чоловіка (дружину), який (яка) проходить військову службу за одним із видів військової служби, визначених частиною шостою статті 2 Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу"; | 8 | 146 | 207 |
| п. 16 ч. 1 ст. 23 |
Керівники міністерств та їх заступники, керівники державних органів, органів державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України; | 0 | 8 | 12 |
| п. 1 ч. 3 ст. 23 |
Здобувачі професійної, фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури; | 1 018 | 5 330 | 5 653 |
| п. 2 ч. 3 ст. 23 |
Наукові і науково-педагогічні працівники закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій, які мають науковий ступінь, і педагогічні працівники закладів фахової передвищої освіти, професійної освіти, закладів загальної середньої освіти, за умови що вони працюють відповідно у закладах вищої чи фахової передвищої освіти, наукових установах та організаціях, закладах професійної чи загальної середньої освіти за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки; | 3 | 1 676 | 1 999 |
| п. 4 ч. 3 ст. 23 |
Жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або зникли безвісти за особливих обставин під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану; | Інформація з обмеженим доступом | ||
| п. 5 ч. 3 ст. 23 |
Члени сімей (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції Гідності (листопад 2013 року–лютий 2014 року); | Інформація з обмеженим доступом | ||
| п. 6 ч. 3 ст. 23 |
Особи, стосовно яких у визначеному законом порядку встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України. Такі особи можуть бути призвані на військову службу за їх згодою. | Інформація з обмеженим доступом | ||
Хто і як формує реєстр «Оберіг»
Облік військовозобов'язаних, які мають право на відстрочку від мобілізації, здійснюється в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів (відомому як «Оберіг»).
Формують цей реєстр, оновлюють дані та вносять інформацію про відстрочки такі органи:
- ТЦК та СП (Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки): вносять інформацію за результатами розгляду паперових заяв або запитів, поданих через ЦНАП, та приймають остаточне рішення.
- Міністерство оборони України: відповідає за роботу електронних баз даних та реалізує можливість автоматичного формування відстрочок без звернення до ТЦК та СП.
- Інші державні реєстри (у режимі автоматичного обміну): система «Оберіг» самостійно зчитує та підтягує дані про статус військовозобов'язаних (наприклад, про інвалідність, навчання або родинні зв'язки) з інших офіційних баз.
- Система «Резерв+» без участі людини, тобто автоматично, аналізує дані з Єдиної державної електронної бази з питань освіти (для студентів і науковців), реєстрів Пенсійного фонду та Мінсоцполітики (для осіб з інвалідністю) та РАЦСу (для багатодітних батьків). Якщо підстави підтверджені, відстрочка формується автоматично, про що надходить сповіщення.
- Якщо ж дані неможливо перевірити автоматично, військовозобов'язаний особисто подає заяву та документи. Рішення приймає спеціальна комісія при ТЦК та СП, яка і вносить підтверджений статус до Реєстру.
Районні чи обласні ТЦК та СП не є розпорядниками даних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів (система «Оберіг»).
Згідно із законодавством України, ролі в системі розподілені наступним чином:
- Власник реєстру — Міністерство оборони України.
- Розпорядники реєстру — Генеральний штаб ЗСУ, Служба безпеки України та Служба зовнішньої розвідки.
- Органи ведення реєстру — Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП).
Отже, ТЦК та СП не володіють і не управляють самим реєстром, проте вони виступають органами ведення — тобто основними користувачами, які уповноважені збирати, перевіряти, вносити та оновлювати облікові дані громадян безпосередньо в системі «Оберіг».
Що відповіли у обласному ТЦК про різке збільшення відстрочок
Збільшення кількості відстрочок від мобілізації пов'язане з розширенням законних підстав для звільнення від призову, появою нових категорій (наприклад, для колишніх строковиків та молоді до 25 років, які пройшли базову військову службу), а головне — суттєвою цифровізацією процесу, яка спростила їх оформлення та перевела понад 90% продовжень у автоматичний режим через державні реєстри.
Основні причини зростання кількості та доступності відстрочок:
- Завдяки інтеграції державних реєстрів понад 90% відстрочок (зокрема для осіб з інвалідністю, студентів, багатодітних батьків) продовжуються автоматично. Понад 10 типів відстрочок можна повністю дистанційно оформити в застосунку «Резерв+» без особистих візитів до ТЦК та СП чи ЦНАПів.
- Законодавство чітко захистило родичів загиблих або зниклих безвісти військовослужбовців, а також громадян, які повернулися з полону (мобілізація можлива виключно за їхньою згодою).
- Особи до 25 років, які за умовами воєнного часу пройшли базову військову підготовку або відслужили за контрактом, отримують відстрочки.
- Відстрочки надаються громадянам, які самостійно виховують неповнолітніх дітей, мають на утриманні трьох і більше дітей (за відсутності боргу за аліментами), а також тим, хто доглядає за хворими членами родини чи особами з інвалідністю I-II груп.
- Працівники підприємств, установ та організацій, які отримали статус критично важливих для функціонування економіки та забезпечення Сил оборони, мають право на бронювання, що також відображається в системі як відстрочка.
Щодо зростання кількості осіб з інвалідністю у ТЦК повідомили так:
Твердження про малу кількість таких осіб з відстрочкою пов'язане з тим, що статус не звільняє від обов'язку її документально оформити. Відстрочка надається на весь термін дії інвалідності. Якщо термін довідки МСЕК завершився, статус потрібно підтвердити повторно. Навіть за наявності інвалідності, для отримання відстрочки необхідно особисто подати заяву до ЦНАП або через застосунок «Резерв+».
Ми намагалися додатково розпитати у юриста та речниці обласного ТЦК, щоб вони пояснили по-простому, людською мовою, а не канцеляризмами, то з чим таки пов’язаний ріст кількості відстрочок у 2026 році, проте на наші запитання вони не відрегували.
Чому побільшало відстрочок — адвокатка
Тож ми попросили прокоментувати ситуацію рівненську адвокатку Юлію Авраменко.
«Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації вперше з’явилася у Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у 1999 році. Перелік осіб, які можуть претендувати на відстрочку, змінювався, і на сьогодні він значно розширений, — каже Юлія Авраменко.
— Проте у самому законі відсутній перелік документів, якими підтверджувалася б та чи інша підстава для відстрочки. І Кабінет Міністрів України 16 травня 2024 року ухвалив Постанову №560, якою визначив такий перелік.
Бо сам факт наявності, наприклад, трьох дітей не означає, що військовозобов’язаний має автоматично відстрочку, а лише те, що він має право її оформити.
Держава створила умови, щоб кожен, хто має підстави для оформлення відстрочки, скористався своїм правом. На сьогодні прийом документів здійснюється як в електронній формі, так і через ЦНАП, тому оформлення стало ще простішим».
Юлія Авраменко також додає, що жоден громадянин, який скористався своїм правом на оформлення відстрочки, не може вважатися таким, який ухиляється від мобілізації.
«Дійсно, кількість осіб, які оформили відстрочки, зростає, оскільки громадяни роками могли жити і не оформляти інвалідність або ж могли погоджуватися на 3 групу лише тому, що не хотіли витрачати час на регулярний (кожні два роки) медичний переогляд.
Сімʼї доглядали за дітьми з вадами (наприклад, психіки), проте не могли зізнатися найперше собі, що в дитини є вади розвитку, і тому не оформляли документи належним чином, — продовжує адвокатка.
Щодо стану здоровʼя чоловіків, то мобілізація спричинила бум звернень до лікарів, причиною чого стала не «масова хворобливість», а те, що вони роками терпіли і не лікувалися, бо ж «чоловіки!». Вітчими завжди рахували пасинків і пасербиць своїми дітьми, і для них не потрібно було бігти в суд, щоб доказати те, що і так існує роками в них вдома, і таке подібне.
Таким чином, громадяни почали належним чином фіксувати обставини та збирати докази, щоб скористатися правом на відстрочку».
«Четверта влада» та БФ «Скарбниця Надії» збирають гроші на FPV-дрони для бійців 71 окремої єгерської бригади Десантно-штурмових військ ЗСУ, які збиратиме ініціатива «Рівненський дрон».
Якщо вам сподобався матеріал, перерахуйте, будь ласка, будь-яку суму на волонтерську монобанку чи на картку благодійного фонду, прив'язану до рахунку в «Приватбанку»: 5169 3305 3931 4184
Рахунок: КБ «Приватбанк»
IBAN UA663052990000026006000707203
БФ «Скарбниця Надії»
ЄДРПОУ 37685693
А також підписуйтесь на канали «Четвертої влади» у телеграмі, ютубі, сторінки в інстаграмі або у фейсбуці, твітері, тіктоці. Вдячні за ваші коментарі в соцмережах та поширення матеріалів.
Якщо знайшли помилку - виділіть її і натисніть Ctrl+Enter.
Коментарі
Прокоментуйте
Щоб залишити коментар необхідно увійти