Фінансування рівненського ДФТГ: скільки витратили грошей та як не хочуть говорити про проблему

До «Четвертої влади» звернувся член добровольчого формування №1 Рівненської міської територіальної громади. Він попросив не називати його ім'я і прізвище та поскаржився на відсутність фінансування добровольців. На його думку, міська влада перешкоджає роботі ДФТГ, не виділяючи кошти на формування.

Щоб розібратися у темі, чоловік порадив нам прийти на відкритий захід, де мали бути члени ДФТГ №1, представники громади, Рівненської ОВА і де мали обговорювати питання фінансування добровольчого формування та його подальше функціонування.

Проте залишитися на заході нам не вдалося. А через дії командира ДФТГ №1 Олега Садовського та «представника ОВА» Олександра Шемейка ми змушені були звернутися до поліції із заявою про перешкоджання професійній діяльності журналіста.

Розповідаємо про проблему та як усе відбулося.

Чим займаються добровольці у громаді та як їх фінансують

На сайті Сил територіальної оборони ЗСУ написано: «ДФТГ – це добровольчі військові формування, які створюються на місцевому рівні і складаються з громадян, які виявили бажання захищати свою територію.

Ці формування можуть мати різну структуру та функції, залежно від потреб конкретної громади. Вони не є військовими, але підпорядковуються командиру найближчого батальйону Сил територіальної оборони.

Водночас участь в ДФТГ не звільняє від військової служби».

На фейсбук-сторінці «ДФТГ Рівне», яка, ймовірно, належить рівненському ДФТГ №1, у квітні 2022 року писали, що «бійці залучені до охорони певних позицій міста та критичної інфраструктури».

У жовтні того ж року «добровольці були залучені до охорони стратегічних об’єктів та несення служби на блокпостах».

У квітні 2023 року командир рівненського ДФТГ №1 Олег Садовський просив у міста виділити 2 мільйони 600 тисяч гривень на закупівлю військової форми та взуття для особового складу добровольців. Загалом для 405 людей.

Ми запитали у Рівненської міської ради та Рівненської обласної військової адміністрації про фінансування ДФТГ у 2023 та 2024 роках.

В ОВА відповіли, що з обласного бюджету грошей на рівненські ДФТГ не витрачали.

У Рівненській міській раді повідомили, що на харчування ДФТГ №1 у 2023 році витратили 6 мільйонів 470 тисяч 800 гривень, а за 11 місяців 2024 року – 2 мільйони 252 тисячі 900 гривень.

Також у Рівненській міській раді повідомили, що ДФТГ №1 фінансували через громадські організації.

У 2023 році 2 мільйони 592 тисячі 189 гривень з міського бюджету витратили на громадську організацію «Рух сприяння добровольчому формуванню Рівненської міської територіальної громади №1».

Про засновників цієї організації ми писали у публікації про статки голови фракції «Рівне разом» Світлани Марчук.

За 11 місяців 2024 року міська рада виділила 298 тисяч 768 гривень вже на іншу громадську організацію – «Рух сприяння добровольчому формуванню Рівненської міської територіальної громади №1 та евакуація полеглих».

Нову громадську організацію створили, щоб об’єднати фінансування ДФТГ та гуманітарного проєкту ЗСУ «На щиті» в межах однієї бюджетної програми. Так пояснив у лютому 2024 року на одній із сесій міської ради заступник міського голови Артем Ганущак.

У серпні 2024 року на позачерговому засіданні виконавчого комітету Рівненської міської ради погодили створення Добровольчого формування Рівненської міської територіальної громади №2.

Під час засідання у виконувача обов’язків міського голови Рівного Віктора Шакирзяна запитали: «А що з першим добровольчим формуванням?». Але замість пана Шакирзяна відповіла керуюча справами виконкому Марія Корнійчук:

– Воно існує, працює, тому і створюється добровольче формування номер два.

Таке пояснення влаштувало усіх присутніх членів виконкому. Рішення про створення нового добровольчого формування ухвалили одноголосно.

Журналісту були не раді

15 листопада 2024-го ми, за рекомендацією члена ДФТГ, який звернувся до нашої редакції, прийшли до одного із рівненських навчальних закладів, щоб взяти участь у нараді щодо фінансування формування.

Про свою присутність на заході журналіст одразу повідомив командира ДФТГ №1 Олега Садовського. Окрім посвідчення, надав для перевірки акредитацію Міністерства оборони України.

Проте пан Садовський та його заступник Олексій Степанов сказали, що журналіст не може працювати на заході. Мовляв, він непублічний, на ньому обговорюватимуть інформацію про зброю, боєприпаси та особовий склад. Щодо акредитації, то повідомили, що не є військовими, а тому, мовляв, її дія на них не поширюється.

Ми пояснили про суспільну важливість теми фінансування ДФТГ та запропонували командиру Садовському перед публікацією погодити дані, які б використали із заходу. Але той категорично відмовив, а його заступник Олексій Степанов заявив, що вони «не працюють з пресою».

– Назвіть мені, будь ласка, формальні причини, чому я не можу тут перебувати? – журналіст.

– Службова інформація, ще раз кажу, яка вас не стосується, – заступник командира ДФТГ №1 Олексій Степанов.

– Якщо буде потреба в контакті з вами, а така потреба буде, на вас вийдуть і не тільки на вас. Сьогодні нам треба з’ясувати питання свої, без вас, – це вже командир ДФТГ №1 Олег Садовський.

Поліцію так і не викликали

Під час нашої розмови з командиром та його заступником в залі ставало дедалі більше людей. Один із чоловіків у військовій формі привітався із командиром та зупинився послухати, про що ми розмовляли. За хвилину сказав, що треба викликати поліцію.

– Я почекаю поліцію тут, якщо в цьому питання. А ви хто? Представтесь, будь ласка, – журналіст до чоловіка у військовій формі.

– Яка вам різниця, я хочу – представляюсь, хочу – не представляюсь. Хто вам дав право… ето самоє, мене не цікавить, як вас…, – відповів він.

Командир із заступником пішли в іншу частину приміщення, де стояв чоловік у цивільному, та почали з ним розмову, а журналіст дістав фотоапарат, щоб сфотографувати чоловіка, з яким розмовляв, але той різко відмовив.

– А фатаграфувать я ні дазваляв, я фатаграфувать ні дазваляв, – член ДФТГ.

Святослав Євтушенко так і не викликав поліцію, а командир Олег Садовський повернувся з чоловіком, з яким до цього розмовляв. За декілька днів після заходу ми дізналися, що чоловіка звати Олександр Шемейко. Журналісту він не представився.

– Ви прийшли нам зірвати захід чи як? Через те, що ви тут присутні, ми вимушені зараз піти: люди, які відпрошувалися з роботи, з сім’ї, з нарядів, щоб провести збори, – сказав Олександр Шемейко журналістові.

– Що за формулювання – «зірвати захід»? Я перебуваю тут на законних підставах, я – журналіст та маю акредитацію Міністерства оборони.

– У нас є інформація, яка під час воєнного стану не підлягає оприлюдненню, вона не розголошується навіть представникам ЗМІ. У нас службова нарада, ми вас не запрошували.

– Я не розголошую таку інформацію та запропонував командиру Садовському погодити усе перед публікацією.

«Командир сказав, все»

Нам не вдалося переконати Олександра Шемейка, і він звернувся до присутніх. Повідомив, що захід доведеться скасувати через присутність журналіста.

– Хто з роботи вийшов, хто відпросився – ми вимушені з вами перервати службову нараду через нерозуміння нашої позиції, – маніпулював Олександр Шемейко.

Представившись усім присутнім, журналіст пояснив на яких підставах перебуває на заході, та наголосив, що запропонував їхньому командиру співпрацю у погодженні публікації щоб не опублікувати нічого таємного.

– З мого боку категорично, радикально для вас одне рішення: вас тут бути, на сьогоднішньому нашому зібранні, не повинно, вас ніхто не запрошував, – заявив командир Олег Садовський журналістові.

– Командир сказав, все, – додав заступник командира Олексій Степанов до добровольців.

Один із добровольців у військовій формі піднявся з місця та звернувся до залу:

– Була пропозиція, щоб представник преси залишив наші збори. Всі за це?

Близько половини добровольців проголосували за пропозицію свого колеги, і наш журналіст покинув приміщення.

Приїхала поліція

Опинившись за дверима, журналіст зателефонував до поліції із заявою про перешкоджання професійній діяльності з боку командира ДФТГ №1 Олега Садовського та Олександра Шемейка. Поліцейські прибули за 30 хвилин.

Поліцейські прийняли заяву журналіста про ймовірний злочин та відібрали письмові пояснення. Також вони поспілкувалися з командиром Олегом Садовським, його заступником Олексієм Степановим та Олександром Шемейком.

Пан Шемейко відмовився давати покази та скористався правами, наданими статтею 63 Конституції України: «Особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім'ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом...».

Згодом ми запитали у Рівненської обласної військової адміністрації, хто був присутнім від ОВА на заході, чи працює пан Шемейко в ОВА та які інтереси ОВА він представляв на заході. Ось що нам повідомили:

«25 лютого 2022 тодішній голова Рівненської обласної державної адміністрації Віталій Коваль призначив Олександра Шемейка «координатором заходів, спрямованих на формування добровольчих формувань територіальних громад зони територіальної оборони №2».

16 січня 2024 року вже теперішній начальник військової адміністрації Олександр Коваль призначив Олександра Шемейка своїм радником на громадських засадах.

Олександр Шемейко брав участь у зборах ДФТГ №1 15 листопада 2024 року на запрошення членів формування».

Про результати зборів не говорять

Оскільки на збори журналіста не допустили, а питання фінансування важливе, ми звернулися до ОВА, міської ради та самого командира ДФТГ №1 Олега Садовського з проханням розповісти про результати заходу 15 листопада.

ОВА та Рівненська міська рада відповіли, що інформація про результати заходу, проведеного ДФТГ №1, їм не надходила.

Командир Олег Садовський відмовився розповідати, які питання вирішили на заході, посилаючись на зайнятість через звернення журналіста до поліції. Коли журналіст запитав, коли буде зручно розповісти, Олег Садовський сказав:

– Мною будуть займатися протягом місяця, я буду давати пояснення, буду ходити, свій час втрачати. Через місяць телефонуйте.

Ми також звернулися до Олександра Казмірука – консультанта патронатної служби апарату Рівненської міської ради, який був присутній на зборах ДФТГ.

Зі слів пана Казмірука, він – консультант з оборонних питань. У 2022-2023 роках, під час служби у ЗСУ, він виконував обов'язки керівника штабу зони територіальної оборони №2 (Рівненська область).

Цей штаб займався, зокрема, створенням добровольчих формувань, впорядкуванням їхньої діяльності та підготовкою до виконання завдань – до утворення відповідних структур управління у системі Сил територіальної оборони. Нині Олександр Казмірук демобілізований.

Ми запитали у пана Казмірука, які питання розглядали на зборах ДФТГ.

– Там був звіт командира, чисто військові питання, – сказав пан Казмірук. – Питання фінансування – це не компетенція загальних зборів ДФТГ.

Адвокат про перешкоджання журналістської діяльності

Ми звернулися до адвоката, представника громадської організації «Платформа прав людини» Євгена Воробйова, щоб він пояснив, чи порушив щось командир ДФТГ, якщо захід таки не був публічним.

Адвокат Євген Воробйов пояснює, що відповідно до статті 1 Закону України «Про основи національного спротиву», добровольче формування територіальної громади – воєнізований підрозділ та підпорядковується Збройним силам України.

Оскільки приміщення, як нам повідомив навчальний заклад, де відбулися збори, орендував командир ДФТГ, який є представником підрозділу і може вчиняти від його імені правочини, журналіст перебував на тимчасовому об’єкті ЗСУ, а отже повинен був отримати дозвіл від командира ДФТГ бути присутнім на зборах.

Отримання такого дозволу регламентується наказом Головнокомандувача ЗСУ № 73 «Про організацію взаємодії між Збройними Силами України, іншими складовими сил оборони та представниками медіа на час дії правового режиму воєнного стану».

Для отримання дозволу на відвідування об'єкта ЗСУ представник медіа надає до відповідного підрозділу зв'язків з громадськістю офіційний запит у друкованому або електронному вигляді. Допуск на об'єкти ЗСУ здійснюють керівники (командири, начальники) відповідних об'єктів.

«Виходячи із позиції командира ДФТГ, який був проти присутності журналіста, повідомляв, що це закритий захід, на якому присутні тільки члени ДФТГ, приходжу до висновку, що захід не був публічним. Вважаю, що у цьому випадку не відбулось перешкоджання журналістській діяльності,» – прокоментував Воробйов.

Медіаюристка про доступ до публічної інформації

Ще за однією думкою, щодо роботи журналіста на зборах ДФТГ, ми звернулися до Людмили Панкратової – медіаюристки, адвокатки та виконавчої директорки «Інституту розвитку регіональної преси».

Пані Людмила каже, що інформація про фінансування ДФТГ може бути таємною лише в тій частині, яка виділяється з державного бюджету, що передбачено статтею 23 Закону України Про основи національного спротиву, або ж такі видатки були віднесені до державної таємниці.

Інші питання фінансування регламентуються статтею 6 Закону України Про доступ до публічної інформації, згідно якої доступ до такої інформації не може бути обмежено.

Зокрема це фінансування за кошти громади, умови отримання коштів чи комунального майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

Окрім того, журналіст дуже чітко всіх повідомив про свою присутність і готовий був надати матеріали на погодження з військовим керівництвом, щоб не розкрити таємну інформацію, але складається враження, що його не слухали взагалі.

Журналіста могли допустити на ту частину зборів, де обговорювали питання фінансування які не є таємними чи здійснюються з державного бюджету, проте цього не зробили.

Про статус заходу також свідчить чи були запрошені представники громадськості, представники влади, чи вони були на цьому засіданні. Тому не очевидно, чи увесь захід був непублічний – думаю, що можна посперечатись про те, чи було перешкоджання журналістській діяльності.

Дивіться також: 200 мільйонів на оборону Рівненщини: кому дісталися виділені зі скандалом гроші

Якщо вам сподобався матеріал, перерахуйте, будь ласка, 30 гривень на волонтерську монобанку чи на картку благодійного фонду, прив'язану до рахунку в «Приватбанку»: 5169 3305 3931 4184

«Четверта влада» та БФ «Скарбниця Надії» збирають гроші для ініціативи «Рівненський дрон», яка складає FPV-дрони для рівненських бійців на передовій.

У 2024-му завдяки нашим читачам ми зібрали кошти на 20 FPV-дронів для 38-ї бригади морської піхоти і 1 дрон для 104-ї ОБр територіальної оборони; закупили 10 приладів засобів радіоелектронної розвідки «ванільний цукорок» для аеророзвідників прикордонної служби; долучилися (50 тисяч) до збору на авто для 48-ї інженерної бригади ЗСУ.

Долучайтеся, будь ласка.

Рахунок: КБ «Приватбанк»
IBAN UA663052990000026006000707203
БФ «Скарбниця Надії»
ЄДРПОУ 37685693

Якщо підтримали ЗСУ і маєте змогу підтримати незалежне рівненське медіа – підтримайте «Четверту владу» 30-ма гривнями.

Підписуйтесь на канали «Четвертої влади» у телеграмі, ютубі, сторінки в інстаграмі або у фейсбуці, твітері, тіктоці, вотсапі. Вдячні за ваші коментарі в соцмережах та поширення матеріалів.