20 місяців «Четверта влада» через суди добивалася інформації про зарплати у рівненських ТЦК

«Четверта влада» отримала інформацію про заробітні плати начальників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у Рівненській області. На це пішов рік і майже 9 місяців. А також два суди з ТЦК та СП і один суд з Державною виконавчою службою.

Розповідаємо як вдалося отримати інформацію. І що ще попереду.

У серпні 2023 року за результатами засідання Ради національної безпеки і оборони звільняли всіх обласних військкомів. А у січні 2024-го «Четверта влада» відправила запит Рівненському обласному ТЦК та СП з проханням надати інформацію про заробітні плати керівництва Рівненського обласного ТЦК у 2023 році. Також просила вказати загальну кількість працівників станом на 1 січня 2023 року та 1 січня 2024 року.

У відповідь отримали лист з відмовою у наданні інформації. Цю відмову підписав начальник обласного ТЦК та СП Іван Павлюк.

У травні 2024 року журналістка «Четвертої влади» Валентина Панюк звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду, щоб визнати дії Рівненського обласного ТЦК та СП щодо відмови у наданні запитуваної інформації протиправними.

Позов суд задовольнив повністю. ТЦК звернувся в апеляцію. З рішенням першої інстанції погодився і Восьмий апеляційний адміністративний суд.

Суд зобов’язав Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повторно розглянути запит від 18 січня 2024 року, врахувавши правову оцінку, надану судом.

Недієва виконавча служба

25 березня 2025 року із заявою та рішенням суду журналістка звернулася у відділ Державної виконавчої служби у Рівненській області, щоб відкрили виконавче провадження для примусового виконання рішення суду, оскільки відповіді ми так і не отримали.

У середині травня журналістка зателефонувала у виконавчу службу, щоб дізнатися, на якому етапі розгляд заяви. І їй повідомили, що заява зареєстрована, але провадження не відкрите.

Провадження відкрили лише після дзвінка журналістки. 

11 червня 2025 року журналістка знову зателефонувала у відділ Державної виконавчої служби у Рівненській області. Виконавиця Вікторія Ігнатоля під час телефонної розмови сказала, що вона має надіслати в ТЦК вимогу від виконавчої про надання термінової відповіді. І що вона перетелефонує, коли буде інформація. Дзвінка редакція так і не дочекалася.

1 липня 2025 року журналістка знову набрала Вікторію Ігнатолю. Посадовиця повідомила, що відповіді від ТЦК немає, хоча мали відповісти протягом 10 днів на вимогу. Також вона додала, що ТЦК – дуже зайнята установа, юрвідділ, мовляв, там розривається на всі сторони.

2 липня Вікторія Ігнатоля набрала сама і сказала, що начальник виконавчої тримає це питання на контролі і що «завтра-післязавтра має бути відповідь».

А 7 липня посадовиця на наш дзвінок повідомила, що дані про зарплати Рівненський обласний ТЦК та СП не надав, посилаючись на військову таємницю. Тобто фактично відмовився виконувати рішення суду.

Вікторія Ігнатоля також повідомила, що виконавче провадження зупинено –  «згідно з перехідними положеннями Закону України “Про судові провадження”. Такого закону в Україні, до слова, немає. Ймовірно, пані Ігнатоля мала на увазі Закон «Про виконавче провадження». 

На аргумент журналістки, що заробітна плата у ТЦК не є військовою таємницею, виконавиця відповіла, що не знає, які саме дані мав надати ТЦК, бо це не прописано у виконавчому листі. Хоча це є у рішенні суду.

У справі перемогли, але допоміг головний бухгалтер 

Журналістка подала позов до суду на відділ Державної виконавчої служби у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. У позові просила визнати дії виконавчої протиправними та скасувати постанову від 3 липня 2025 про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа № 460/4904/24.

26 серпня 2025 року відбулося перше засідання суду. Державну виконавчу службу у суді представляла Вікторія Ігнатоля, зі сторони Рівненського обласного ТЦК та СП був юрист Андрій Ревко.

Андрій Ревко пояснював на першому засіданні суду, що публікація інформації про заробітні плати керівництва Рівненського обласного ТЦК СП матиме негативні наслідки. Наводив такі аргументи: 

• не можна публікувати імена посадовців, бо вже були випадки, що працівникам ТЦК палили автомобілі;

• буде розкрито назви структурних підрозділів Рівненського обласного ТЦК та СП;

• штат обласного ТЦК є інформацією з обмеженим доступом;

• дані про оплату праці включають «надбавку за службу в умовах режимних обмежень», «надбавку за шифрувальні роботи». Надання запитуваної інформації викриє дані про працівників, які мають доступ до державної таємниці;

• оприлюднення загальної кількості працівників є прямим розголошенням даних, обмеження на які визначені вимогами Переліку відомостей Збройних сил України, що містять службову інформацію.

Але на друге засідання, що відбулося 2 вересня 2025 року, Андрій Ревко приніс лист за підписом начальника Рівненського обласного ТЦК Івана Павлюка. «Четвертій владі» частково надали інформацію щодо оплати праці начальників відділів рівненських міського та обласного ТЦК у 2023 році.

Журналістка «Четвертої влади» погодилася на таку часткову відповідь на її запит, але у суді наголосила, що просила дані за 2023 рік у січні 2024-го, а зараз вже 2025 рік.

Додала, що 28 серпня 2025 року «Четверта влада» надіслала ще один запит, в якому просила надати інформацію щодо оплати праці начальників районних та міських ТЦК на Рівненщині, а також керівників тамтешніх відділів, головних бухгалтерів та заступників начальників – у 2024 році та з січня по липень 2025-го.

24 вересня суддя Рівненського окружного адміністративного суду Володимир Щербаков позов журналістки задовольнив повністю. Державна виконавча служба має 10 днів для оскарження рішення суду.

За рахунок бюджетних асигнувань Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України виконавці мають сплатити журналістці судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 тисяча 211 гривень.

З власних джерел журналістці вдалося отримати контактний номер головного бухгалтера Рівненського обласного ТЦК та СП Ярослава Тимчука.

Звернувшись до нього, ми отримали відповідь на запит від 28 серпня 2025 року – з даними про зарплати у 2024 році і за сім місяців 2025-го. Наразі «Четверта влада» опрацьовує отриману інформацію та готує матеріал про заробітні плати керівництва рівненських ТЦК.

Суд розглянув справу всебічно

З проханням прокоментувати рішення суду щодо виконавчої служби ми звернулися до юристки «Платформи прав людини» Соломії Яременко, яка допомагала нам із судовим позовом.

«Так, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», дійсно існує норма, яка передбачає зупинення виконавчого провадження під час правового режиму воєнного стану, крім окремих винятків. Але у цій справі, коли йшлося про право на доступ до публічної інформації, ці винятки не підлягають застосуванню, – каже юристка.

– Суд розглянув справу всебічно і застосував у своєму аналізі не лише Закон України «Про виконавче провадження», а й врахував норми законів «Про правовий режим воєнного стану», «Про доступ до публічної інформації», Конституцію України та положення Європейської конвенції з прав людини.

Тобто суд не обмежився буквальним застосуванням окремої норми, а розглянув справу через призму права на справедливий суд, права на оскарження рішень органів державної влади та обов’язковості виконання судових рішень».

Попередній матеріал на цю тему: Рівненський обласний ТЦК та СП програв рівненській журналістці в апеляційному суді справу про зарплати

«Четверта влада» та БФ «Скарбниця Надії» збирають гроші на FPV-дрони для бійців 71 окремої єгерської бригади Десантно-штурмових військ ЗСУ, які збиратиме ініціатива «Рівненський дрон».

Якщо вам сподобався матеріал, перерахуйте, будь ласка, 50 гривень на волонтерську монобанку чи на картку благодійного фонду, прив'язану до рахунку в «Приватбанку»: 5169 3305 3931 4184

Рахунок: КБ «Приватбанк»
IBAN UA663052990000026006000707203
БФ «Скарбниця Надії»
ЄДРПОУ 37685693

Якщо підтримали Сили оборони і хочете, щоб онлайн-медіа «Четверта влада» продовжувало працювати на Рівненщині – ставайте щомісячними підписниками хоча б на 20 гривень:

А також підписуйтесь на канали «Четвертої влади» у телеграмі, ютубі, сторінки в інстаграмі або у фейсбуці, твітері, тіктоці. Вдячні за ваші коментарі в соцмережах та поширення матеріалів.