Близька до рівненських судів будівельна фірма виграла тендер з ціною на 9 мільйонів вищою, ніж в конкурентів

Рівненський окружний адміністративний суд судитиметься з Аудиторською службою, адже не погоджується з її висновком про те, що провів незаконний тендер. Йдеться про закупівлю робіт з реконструкції приміщення суду вартістю 44 мільйони.

Тендерний комітет суду відкинув п'ять фірм, які пропонували на 5-9 мільйонів нижчі ціни. Перемогла компанія з орбіти очільника «Рівнегазу» Петра Дубаса «Фірма Опорядрембуд», яку записали на працівницю Ощадбанку.

Як адмінсуд підловили на нечесній грі і кого обрали для ремонту – читайте у розслідуванні.

Імітація тендеру 

Майже чотири роки Рівненський окружний суд намагається відремонтувати приміщення. Частину робіт вже виконала будівельна компанія «Фіалка», яку у липні Антимонопольний комітет зловив на нечесній грі і дискваліфікував.

Наприкінці листопада минулого року окружний суд оголосив тендер на реконструкцію другої частини приміщення, яку оцінив в рекордну для нього суму – майже 45 мільйонів гривень.

Це найдорожчий тендер суду, попередня реконструкція обійшлася в 28,5 мільйони гривень.

Позмагатися за ці гроші прийшли сім учасників. 13 грудня будівельні фірми активно торгувалися і ціна опустилася до 34 мільйонів 799 тисяч гривень. Суд міг зекономити понад 9 мільйонів гривень, бо приблизно на стільки знизили пропозиції шестеро учасників.

Колосальна економія бюджетних коштів мала би втішити замовника, адже ціна є пріорітетом при виборі переможця торгів. Втім тендерному комітету суду вистачило три дні, аби проаналізувати сотні сторінок тендерних пропозицій.

16 грудня 2019-го майже о 10-й вечора тендерний комітет окружного суду не спав, а розміщував на Прозорро відхилення. Одну за одною відкинули дешевші пропозиції шести учасників, причин у їхніх документах знайшли вдосталь.

Одна з цих причин насторожує активістів Громадської ініціативи «За чесний тендер», які постійно моніторять і досліджують чесність публічних закупівель на Рівненщині.

Активісти звертають увагу на те, що шість компаній, які відфутболив окружний, припустилися однакової помилки.

Цитуємо: «Всупереч вимогам пункту 6 Розділу III тендерної документації, розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна) здійснено без врахування черг будівництва згідно технічного завдання».

Єдим, хто не зробив цю популярну помилку, є ТОВ «Фірма Опорядрембуд». Товариство подало найдорожчу пропозицію – 43 мільйони 989 тисяч – знизило вартість від стартової лиш на 684 тисячі гривень. Дорожчу від наступного учасника – на понад 5 мільйонів, а від інших – близько 9 мільйонів гривень. Така ціна суд не збентежила. З фірмою намірились укласти договір.

Керівник громадської ініціативи «За чесний тендер» Святослав Клічук вважає, що суд вдався до хитрощів, аби переміг «свій учасник».

– Замовник так швидко зміг знайти підстави відхилення усіх дешевих пропозицій саме тому, що знав, де шукати, – переконаний Святослав Клічук.

–Тендерний комітет Рівненського окружного адмінсуду, на мою думку, заклав у документацію таку норму, яка призвела до відхилення усіх пропозицій через невідповідність вимогам і спробу вибрати найдорожчу. Схоже, саме під цю найдорожчу фірму і був заточений тендер.

Рішення суду зачепило інтереси ТОВ «Аріконс груп», яке подало найдешевшу пропозицію, а отже, претендувало на перемогу. В документах фірми знайшли чимало невідповідностей.

Втім ця компанія не погодилась із рішенням тендерного комітету, бо  вважає свою пропозицію кращою і заодно вказує на ймовірні недоліки в документах ТОВ «Фірма Опорядрембуд»: неналежно складена довідка банку, відсутність інформації про клас наслідків.

Тим не менше, суд проігнорував ці зауваження і 27 грудня уклав договір з ТОВ «Фірма Опорядрембуд». Наразі в «Аріконс груп» ситуацію коментувати відмовляються.

– Це нікому не цікаво, такі ситуації не рідкість і коментувати ніхто нічого не буде, – кажуть за номером «Аріконс груп» і кидають слухавку.

Також на перемогу претендувала фірма «Янкор», адже її пропозиція була трохи дорожчою за попередню фірму. Цю компанію відхилили лише через те, що вона неврахувала черги будівництва згідно з технічним завданням при розрахунку ціни.

Фірма «Янкор» входить в орбіту фірми «Фіалки» і виграла тендер на будівництво спорткомплексу на вулиці Макарова в Рівному. Тобто вона теж належить до постійних учасників в освоєнні бюджетних коштів, як і «Фірма Опорядрембуд».

Окружний суд судитиметься за найдорожчого виконавця

У грудні 2019-го активісти громадської ініціативи «За чесний тендер» звернулися зі скаргою до місцевого відділення Державної аудиторської служби України. У скарзі вказали на дискримінуючу правку й обґрунтували, чому закупівлю треба провести заново.

А вже в січні 2020-го аудитори встановили, що тендерна документація – документ, в якому окружний суд мав би детально і згідно із законодавством описати закупівлю і вимоги до підрядника, складена не у відповідності до вимог закону «Про публічні закупівлі».

Більше того, аудитори вважають, що пропозиція переможця торгів ТОВ «Фірма Опорядрембуд» не відповідає умовам тендерної документації.

По-перше, умови банківської гарантії компанії не відповідають вимогам замовника. Суд відписав аудиторам, що сприйняв це як технічну помилку.

По друге, у переможця відсутні деякі види робіт у локальному кошторисі. Відповідно, пропозицію компанії мали б відхилити, а суд не мав права підписувати з нею договір.

В суду було два тижні, аби відреагувати на зауваження аудитора. Шляхів вирішення проблеми не багато: або визнати помилки і провести новий тендер, або ж сперечатися з аудиторами. Суд обрав останнє і заявив про намір судитися.

Фірма – улюбленець судів

В Рівненського окружного адміністративного суду ТОВ «Фірма Опорядрембуд» виграє тендер вперше. А в рівненських судів – ні.

Вона проводила ремонти Рівненського апеляційного господарського суду (Північно-західний апеляційний господарський суд), Господарського суду Рівненської області і Апеляційного суду Рівненської області (Рівненський апеляційний суд).

Останній її проект – реконструкція історичної будівлі Апеляційного суду.

Тендер проводили на старому «Віснику державних закупівель», попри наявність онлайн-майданчика Прозорро.

Апеляційний суд обрав переможцем «Фірму Опорядрембуд», відкинувши дві дешевші пропозиції. Сума договору – 22 мільйони гривень. В подальшому виникли додаткові роботи і суд домовлявся з фірмою без проведення конкурентної процедури. Фірма отримала ще додатково 11 мільйонів.

За інформацією з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, фірма продовжувала ремонтувати апеляційний ще торік. Так наприкінці 2019-го Рівненський апеляційний суд перерахував компанії ще 930 тисяч гривень за ремонти.

Фірма, яка ховається за головою «Рівнегазу»

Кого ж так люблять рівненські суди?

ТОВ «Фірма Опорядрембуд» існує з 2006-го року. Її заснували дружина голови правління ПАТ «Рівнегаз» ексдепутата Рівненської облради Петра Дубаса Тамара Дубас, Роман Мельник і Любов Ясельська.

Ця компанія, як і ряд інших – так чи інакше пов'язаних Петром Дубасом і його сім’єю, упродовж багатьох років вигравала багатомільйонні будівельні тендери у Рівненській області. Детальніше про це писали «Наші гроші» .

«Фірма Опорядрембуд» – серед лідерів будівництва за бюджетні кошти на Рівненщині, особливо за часів президентства Віктора Януковича.

За інформацією платформи Zакупівлі, з 2008 року, за результатами закупівель, компанія отримала 40 угод на загальну суму понад 230 мільйонів гривень.

Чимало договорів з нею укладали напряму, без проведення конкурентних процедур.

Наприклад, на будівництво Рівненського перинатального центру. Такі  успіхи компанії ставали приводом для численних публікацій і згадок про Петра Дубаса у ЗМІ. Він заперечував свою причетність до цієї компанії і навіть безрезультатно судився з виданням «Наші гроші», через згадки про нього і його дружину у публікаціях про тендери. 

Петру Дубасу увага журналістів в контексті тендерних історій цієї компанії явно не подобалась. Тож зрештою у 2012-му Тамара Дубас вийшла з числа засновників і фірму переписали на Ірину Максимчук.

До неї незабаром приєдналася Оксана Ляльчук – «Наші гроші» з посиланням на базу smida.gov.ua повідомляли, що вона входила до складу правління «Рівнеоблгазу» і була там головною бухгалтеркою. З вересня 2019-го Ірина Максимчук – єдина власниця компанії.

Хто ж така Ірина Максимчук і чи пов'язана вона з Петром Дубасом чи «Рівнегазом», як її попередники?

На такі питання наштовхує хоча б той факт, що поява нової власниці ніяк не вплинула на успіхи «Фірми Опорядрембуд» в освоєнні бюджетних коштів. Крім того, незмінним лишився директор фірми Роман Симонюк.

Спочатку запитаємо в Петра Дубаса.

Через пресслужбу «Рівнегазу» запитуємо його і просимо пояснити, хто ж став власником ТОВ «Фірма Опорядрембуд» замість його дружини і чи, часом, не впливає він на діяльність компанії і її успішність. Він (прогнозовано) відповів:

 «Я жодного відношення до фірм «Рівнеагроспецмотаж» та «Опорядрембуд» не маю».

Що ж, принаймні формально Дубаси давно не пов'язані з цією компанією. Лишається дізнатися, хто така Ірина Максимчук. Ми знаходимо її в соціальних мережах.

В «Однокласниках» вона вказала, що працює в Ощадбанку. За інформацією з наших джерел, жінка працювала там з 2007 року. У відділі кадрів рівненської філії «Ощадбанку» нам повідомили, що Ірина Максимчук звільнилася в 2016-му. На той час вона вже три роки була власницею ТОВ «Фірма Опорядрембуд».

Цікаво, як, працюючи в банку, вона змогла внести до статутного капіталу компанії 1 мільйон 100 тисяч гривень? Про це свідчить виписка з ЄДР «Наших грошей». Це найбільший внесок засновника за історію цієї компанії. На цей час він зріс до 1 мільйона 550 тисяч гривень.

Сумнівною також є версія, що перший мільйон Ірина Максимчук заробила в очолюваному Петром Дубасом ПАТ «Рівнегаз», де вона, за інформацією наших джерел, працювала в 2003-2007-му роках. Тобто Петро Дубас вже якось був її начальником.

Дівоче прізвище власниці ТОВ «Фірма Опорядрембуд» – Мельник Ірина Дмитрівна. Родом жінка з села Губків, Березнівського району, як і засновник цієї компанії Мельник Роман Дмитрович, який теж працював в «Рівнегазі». Ймовірно, вони брат і сестра.

Більше того, Роман Мельник також є директором і співзасновником ще одного важковаговика на ринку державних будівельних тендерів Рівненщини ТОВ «Рівнеагроспецмотаж» (РАСМ) – другої компанії з орбіти Петра Дубаса, яка частенько була конкурентом на тендерах ТОВ «Фірма Опорядрембуд».

Його добре знають ошукані селяни з Дубровицького району Рівненської області. У 2015-му вони розповідали «Четвертій владі», що саме директор фірми «Рівнеагроспецмонтаж» Роман Мельник приїжджав на збори до сільських голів у райцентрі і пообіцяв їм підвести газ. Для цього п'ятьом селам потрібно було зібрати гроші на проєкт і на газову мережу.

Зрештою компанія отримала 19 мільйонів, 8 з яких готівкою зібрали селяни, але збудувала газопровід лише наполовину. Троє з п'яти сіл так і не отримали газу – лише зариті в землю труби біля хат. Конкуренти «Рівнеагроспецмонтаж» тоді стверджували, що їх навіть не допускали позмагатися за можливість виконати цю роботу.

Нині компанії «Рівнеагроспецмонтаж» і «Фірма Опорядрембуд» зареєстровані поруч на вулиці Будівельників 5 і 7. А раніше знаходились за однією адресою і мали один контактний номер.

Втім це не значить, що вони тепер просто сусіди, адже в тендерній пропозиції «Фірма Опорядрембуд» вказує, що орендує приміщення в «Рівнеагроспецмонтаж». Зручно, дешево, ще й неподалік, на Будівельників, 6, колишня робота Романа Мельника – «Рівнегаз».

Крім того, у 2019-му Роман Мельник керував ТОВ «БМ-Профбуд», а тепер власницею товариства є Тамара Дубас. Також Мельник зареєстрований за тією ж рівненською адресою, що і Тетяна Толкачова – бізнес-партнерка Тамари Дубас. Вони є співвласницями ТОВ «Рівнеспецкомплектація».

Ми зателефонували до Ірини Максимчук, аби дізнатися, чому її так зацікавив будівельний бізнес за державні гроші, що вона вклала в компанію понад мільйон гривень. А ще звідки в працівниці державного банку така сума. Втім у неї раптово з'явилися більш важливі справи:

– Ало, доброго дня, це Ірина Дмитрівна? –  журналістка.

– Так.

– Можете спілкуватися?

– Так. 

– Вам телефонує Анна Калаур, я журналістка порталу «Четверта влада». Нам відомо, що ви є власницею компанії «Опорядрембуд». Це так? 

– Да (невпевнено так)... Але зараз не можу розмовляти трошки.

–  А коли ви зможете? 

–  Не знаю (поклала слухавку).

Додзвонитися до Романа Мельника нам не вдалося, в ТОВ «Рівнеагроспецмотаж» повідомили, що він у відрядженні. Директор «Опорядрембуд» Роман Симонюк протягом двох днів не піднімав слухавку на наші дзвінки.

В Рівненському окружному адміністративному суді ми запитали, чому суд не хоче провести новий тендер і, відповідно, зекономити час і гроші (адже на попередню закупівлю прийшли учасники зі значно дешевшими пропозиціями) і чи справді не врахування черг будівництва – помилка, якої допустились всі відкинуті учасники, є настільки серйозним порушенням, через яке суд відмовив шістьом фірмам.

Втім судді не знайшли часу на спілкування з журналістами. Зокрема, голова тендерного комітету, суддя Дмитро Зозуля. Позицію суду передала прессекретарка Аліна Хіночик.

– Рівненський окружний адміністративний суд з висновком Держаудитслужби не погоджується і вважає свої дії правомірними. Тому і подав позов про визнання протиправним і скасування цього висновку. Справа вже надіслана до Восьмого апеляційного адміністративного суду для визначення підсудності.

Щодо розрахунку ціни тендерної пропозиції договірної ціни, вона здійснена з урахуванням черг будівництва з метою введення експлуатації почергово приміщення, те що передбачено проектно-кошторисною документацією, – розповідає прессекретарка суду Аліна Хіночик.

За словами Хіночик, спочатку суд зареєстрував позов у себе ж. Але тепер через конфлікт інтересів, його передали до іншого суду і тепер чекають, хто ж його розгляне.

– І навіть після того, як на порушення вказали, інша фірма, наша громадська ініціатива, навіть Державна аудиторська служба, після перевірки підтвердили порушення, замість того, щоб скасувати тендер, оголосити новий, з потенційною багатомільйонною економією, вони продовжують наполягати на своєму і зібралися судитися. Цікаво, наскільки об'єктивно суд, за моєю інформацією Волинський, розглядатиме цю справу, – коментує Свтослав Клічук.

Доки судді судитимуться з Держаудитслужбою, підігруючи компанії «Опорядрембуд», у центрі міста на 16 Липня стоятиме напівзруйнована будівля, яка виглядає небезпечною. Схоже, зробити ремонт ніхто не поспішає.

Детальніше про зв'язки компаній, які так чи інакше пов'язані з Петром Дубасом, газові махінації і суд журналіста «Четвертої влади» з Петром Дубасом, за посиланнями: 

Стало відомо, хто стоїть за «не-Дубасівськими» фірмами-присосками рівненського облгазу

Газові присоски: хто і як на Рівненщині заробив на газифікації

«Рівнегаз» протизаконно приховує доходи свого керівника Петра Дубаса

У Рівному журналісти виграли суд щодо приховування майнової декларації депутата облради 

Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у межах проекту «Журналістські розслідування на Рівненщині». Матеріал відображає позицію авторів та не обов'язково збігається з позицією Міжнародного фонду «Відродження».

Підписуйтесь на канал «Четвертої влади» у телеграмі або на сторінку у фейсбуку.