Мільйон доларів за «Спорт» та конфлікт інтересів: як у Рівному дозволять 16-поверхівку біля Усті

Замість ресторану «Спорт» у центрі Рівного може вирости житлова 16-поверхівка. Для цього депутати Рівнеради вже дали старт розробці детального плану території, який дозволить таку висоту всупереч чинному зонінгу.

Але це рішення потенційно можна визнати таким, що втратило чинність. Один з власників фірми та депутат Рівнеради Олександр Іванов проголосував «за», повністю проігнорувавши норму закону про конфлікт інтересів.

Розповідаємо, як точкові рішення перетворюють місто на «агломерацію сіл» і чому за цей голос депутату може загрожувати корупційна адміністративна відповідальність.

Один мільйон доларів

Ресторан «Спорт» (колишня назва «Лебідь») –  дочірнє підприємство обласної спілки споживчих товариств. Засноване у 2003 році, припинило діяльність у 2018-му у зв'язку із банкрутством. Попри це, виглядає, ресторан продовжував працювати – ще у червні 2023 року на сторінці ресторану в інстаграмі публікували сервіруваний весільний стіл. 

Але зараз він не працює. Коли саме ресторан зачинився, невідомо, а директорка «Спорту» Ольга Галась в телеграмі не відповіла на це питання. А вже у березні 2025 року рівненські медіа писали, що ресторан «Спорт» виставили на продаж на сайті «OLX».

Приміщення, згідно з даними реєстру нерухомості, придбала ще влітку минулого року фірма «С-Капітал», що входить в групу одного з найбільших забудовників Рівного «Стоград». Вони також орендують до квітня 2052 року ділянку площею понад 30 соток під рестораном.

Поряд з рестораном «Спорт» також будується житловий комплекс «Сentral Сity apartment» від «Стограду», а ще трохи далі над річкою вже збудовані будинки житлового комплексу «Bridge Tower». Тож, це буде не перший їхній проєкт біля Усті.

Найвища багатоповерхівка у центрі Рівного

Вперше про плани будівництва 16-поверхового житла на місці ресторану стало відомо у вересні минулого року. Тоді на засіданні архітектурно-містобудівної ради Рівного «С-Капітал» презентував передпроєктну пропозицію. У будинку планують зробити 112 квартир і підземний паркінг на 41 авто.

Ще дві парковки будуть наземними, на 33 та 22 авто, але вони частково виходять за межі ділянки, яку орендує фірма.

Крім цього, згідно з передпроєктною пропозицією, замість невеликої трансформаторної підстанції планують збудувати значно більшу. Вона знаходиться на ділянці, яку орендує «Рівнеобленерго».

Архітектурно-містобудівна рада підтримала концепцію такої забудови, але з умовами:

► дотримання вимог законодавства, зміна цільового призначення ділянки та комплексний благоустрій ділянки;

► зміщення будівлі вглиб ділянки, максимальне збереження зелених насаджень;

► фірма має передбачити комплексний благоустрій території між вулицями 24 Серпня, Драгоманова та стадіоном «Авангард». Має облаштувати безпечні та безбар’єрні шляхи руху, підходи до стадіону, паркувальні майданчики, тимчасові та евакуаційні виїзди від стадіону, проїзд з паркувальними місцями вздовж алеї на вулиці Драгоманова зі сполученням з вулицею Степана Бандери, зберегти пішохідну набережну від транзитного руху автотранспорту.

Тобто «С-Капітал», крім своєї ділянки, має облаштувати й комунальну територію.

Детальний план території

Оскільки, згідно з чинним зонінгом, на місці ресторану не можна будувати 16-поверхівку, то це планують змінити. Нині земля знаходиться в зоні Г-1, де дозволено максимум 19,5 метрів висоти (приблизно пʼятиповерхівка з мансардою).

Для старту змін на сесії Рівненської міської ради 20 листопада депутати розглянули проєкт рішення про розроблення детального плану території, який охоплює і ділянку під рестораном «Спорт», і прилеглу територію орієнтовною площею 70 соток в районі стадіону «Авангард» та набережної річки Усті.

Ініціатором виступив сам забудовник – ТОВ «С-Капітал». Ця ж компанія і платитиме за розробку.

31 депутат проголосував «за» розробку ДПТ на вказаній території, троє депутатів утримались від голосування.

Одним із співвласників «С-Капіталу» є депутат Рівненської міської ради з фракції «Слуга народу» та ключовий власник «Стограду» Олександр Іванов. І він теж проголосував «за» це рішення та не оголошував про конфлікт інтересів.

На момент голосування Олександр Іванов був співвласником «С-Капіталу» через Акціонерне товариство ЗНВКІФ «Стоград-Інвест». Від «Стоград-Інвесту» він, починаючи з травня 2025 року, отримував дивіденди. В листопаді, коли відбувалося голосування, загальна сума отриманих дивідендів склала 5 мільйонів 25 тисяч гривень.

А в грудні минулого року депутат напряму набув у власність частку в статутному капіталі «С-Капіталу» –  4,58% вартістю 15 мільйонів гривень. Під час підготовки матеріалу, і після нашого звернення до нього за коментарем, частка Іванова зменшилась до 1,53%.

Юрист ГО «Центр протидії корупції», адвокат Олексій Бойко каже, що Іванов мав повідомити про потенційний конфлікт інтересів:

– Щобільше, оскільки це орган місцевого самоврядування, то вони ще й НАЗК про такі речі мають повідомляти. І як мінімум, він не мав голосувати за такий проєкт рішення.

Олексій Бойко додає, що в такому випадку варто звертатись до НАЗК, щоб воно дало оцінку таким діям депутата:

– Хоча частка Іванова була незначною, однак він має стосунок до цієї компанії, тому на його голосування могло впливати не тільки інтереси служби, а і його приватний інтерес. Якраз суперечність цих інтересів і є суттю конфлікту інтересів.

Юрист додає, що депутат міг порушити вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів – стаття 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з відповіддю Рівненської міської ради, депутат не заявляв про конфлікт інтересів ні усно, ні письмово. Про голосування та плани будівництва ми спитали самого депутата, але Олександр Іванов проігнорував наші питання, надіслані у Вотсап. 

Директор «С-Капіталу» Назар Бобер теж не відповів, а за офіційним телефоном «С-Капіталу» з реєстру нам повідомили, що це приватний номер. Ми також продублювали питання на електронну пошту «Стограду» – відповіді теж не отримали.

На момент публікації щодо виявлених нами фактів щодо конфлікту інтересів не відповіли й у відділі з питань запобігання та виявлення корупції Рівненської міської ради.

Вплив проєкту

Розробка цього детального плану території нібито «сприятиме спрощенню процедурних питань розміщення та будівництва об’єктів, поліпшенню інвестиційного клімату в будівництві, екологічних та соціальних умов життєдіяльності населення, стану довкілля, розвитку туристичної інфраструктури», йдеться в обґрунтуванні.

Чи справді 16-поверхове житло є найкращим варіантом для набережної, ми запитали в експерта із земельного законодавства та містопланування Георгія Могильного:

– Справа не так у самому житловому будинку, як у супутніх намірах для реалізації забаганки. По-перше, проїзди для пожежної техніки і частина парковок – на землях рекреаційного призначення поза межами ділянки. Тобто, це прихована передача додаткової комунальної землі, яку зможуть потім передати без конкурсу під об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури. По-друге, планують побудувати нову трансформаторну підстанцію значно більших розмірів, і вона стає дуже близько до берега.

Експерт також пояснює, чи законно змінювати зонінг детальними планами територій. Наприклад, у цьому випадку дозволена поверховість виросте з 5 до 16-ти.

– Верховна Рада провернула аферу, і Зеленський підписав не прийнятий законопроєкт 9549. У ньому на прохання Арахамії вставили норми про продовження до 2028 року дозволу на розробку ДПТ всупереч генплану та зонінгу. Він набрав чинності у серпні минулого року – і знову пішла хвиля афер з ДПТ. Тому вони можуть в ДПТ прописати нову зону, що дозволить будувати 16 поверхів.

За його словами, регулярна зміна зонінгу детальними планами призводить до хаотичної забудови.

– Уявіть собі, що на фабриці переплутали частини пазлів і засипали в коробку шматки від різних картин. Ціла картина з цього вийде? Зрозуміло, що ні. Так і з ДПТ всупереч генплану і зонінгу. У вас місто перетворюється із цілісного населеного пункту в таку собі агломерацію із сіл, бо кожне таке село-ДПТ не враховує те, що за його межами.

Начальник відділу планування та урбаністики управління містобудування та архітектури та член архітектурно-містобудівної ради Андрій Шевчук має іншу думку:

– Щодо використання інструменту ДПТ, внесення змін до містобудівної документації, то можу сказати, що загрозу/шкоду місту можуть спричинити не локальні містобудівні акти, а незбалансовані, нелогічні планувальні чи проєктні рішення, не комплексне будівництво, нелогічне використання. Що проявляється як в типовій реалізації містобудівної документації, так і в індивідуальній/точковій.

На його думку, це той випадок, «де архітектор обґрунтовував можливість розміщення висотної домінанти щодо навколишньої забудови»:

– Вважаю, що це той рідкісний випадок, де поява такої за висотою домінанти, при виконанні ряду вимог, може бути реалізованою, враховуючи навколишній контекст.

Довідка:

Крім Олександра Іванова, зараз частки в «С-Капітал» мають: ексзаступник міського голови Рівного Андрій Філін (1,84%), ТОВ  «Агентство нерухомості “Стоград”» (60,47%), АТ «Стоград-Інвест» (14,05%), АТ «Інвест-Захід» (3,79%), ТОВ «Комерц-Драйв» (18,32%).

Олександр Іванов, за даними аналітичної-платформи «YouControl», наразі володіє частками ще в чотирьох фірмах, що входять в сузірʼя «Стограду»: «Маркет-Сервіс 2», «Іква-Проект», «Комерц Ріел», «Комерц-Драйв».

Через недостовірне декларування на 12 з половиною мільйонів гривень на депутата Олександра Іванова, поліція відкрила кримінальне провадження. 

У вересні 2025 року матеріали справи Офіс Генерального прокурора скерував у Головне управління Національної поліції Хмельницької області. Про це ми дізналися із відповіді на запит від Рівненської обласної прокуратури. Речниця поліції Хмельниччини Інна Глега, на час виходу матеріалу, відмовилася надати інформацію у вотсапі щодо цієї справи, попросила надіслати інформаційний запит.

«Публікацію підготовлено за підтримки програми «Сильніші разом: Медіа та Демократія», що реалізується Всесвітньою асоціацією видавців новин (WAN-IFRA) у партнерстві з Асоціацією «Незалежні регіональні видавці України» (АНРВУ) та Норвезькою асоціацією медіабізнесу (MBL) за підтримки Норвегії. Погляди авторів не обов’язково відображають офіційну позицію партнерів програми».

«Четверта влада» та БФ «Скарбниця Надії» збирають гроші на FPV-дрони для бійців 71 окремої єгерської бригади Десантно-штурмових військ ЗСУ, які збиратиме ініціатива «Рівненський дрон».

Якщо вам сподобався матеріал, перерахуйте, будь ласка, 50 гривень на волонтерську монобанку чи на картку благодійного фонду, прив'язану до рахунку в «Приватбанку»: 5169 3305 3931 4184

Рахунок: КБ «Приватбанк»
IBAN UA663052990000026006000707203
БФ «Скарбниця Надії»
ЄДРПОУ 37685693

Якщо підтримали Сили оборони і хочете, щоб онлайн-медіа «Четверта влада» продовжувало працювати на Рівненщині – ставайте щомісячними підписниками хоча б на 20 гривень.

А також підписуйтесь на канали «Четвертої влади» у телеграмі, ютубі, сторінки в інстаграмі або у фейсбуці, твітері, тіктоці. Вдячні за ваші коментарі в соцмережах та поширення матеріалів.