Як швагри депутаток від «Рівне разом» отримали роботу у транскордонному проєкті

Весною 2025 року Рівне спільно з польськими партнерами почало реалізовувати транскордонний проєкт. Він покликаний покращити систему каналізації у Любліні та дощову каналізацію у Рівному. Фінансує проєкт Європейський Союз, проте Рівненська та Люблінська громади також дають свої кошти.

Департамент інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради (далі – Департамент) вже розділив три з половиною мільйони гривень на зарплати керівниці проєкту, її асистенту, фінансовій менеджерці та менеджеру з комунікацій. Двоє з цих людей – свояки депутаток від партії «Рівне Разом» Катерини та Світлани Марчук.

Розповідаємо детальніше.

Що це за проєкт

Грантовий проєкт «Розвиток каналізаційної інфраструктури та покращення управління стічними водами в Рівному та Любліні» («AquaForce») Рівненська міська рада отримала в 2024 році. Триватиме він до кінця 2026 року.

Проєкт фінансується програмою «Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027», яку схвалила Європейська Комісія 30 листопада 2022 року. Програму з реалізації цього проєкту в Рівному міські депутати затвердили 17 жовтня 2024 року. Головним розпорядником коштів проєкту вказаний Департамент інфраструктури і благоустрою Рівненської міської ради.

Відповідно до програми з реалізації проєкту, загальний обсяг фінансування становить 2 мільйони 686 тисяч 738 євро. Це заразом для Рівного та Любліна. 10% від цієї суми мають надати муніципалітети Рівного і Любліна. 

Рівне має вкласти в цей проєкт 136 тисяч 391 євро, що нині становить 6 мільйонів 680 тисяч гривень.

Департамент отримає понад 1 мільйон 200 тисяч євро для виконання запланованих заходів. Нині це понад 58 мільйонів гривень. Решту коштів буде освоювати муніципалітет Любліна.

У програмі, затвердженій 17 жовтня 2024 року, передбачено такі заходи грантового проєкту:

• ліквідація підтоплення в центральній частині Рівного з проїжджої частини, тротуарів, прибудинкових територій на площі 3,6 квадратних кілометрів;

• прокладання колектора з дощоприймачами для збору і відведення дощових і талих вод на вулицях В'ячеслава Чорновола та Драгоманова;

• встановлення блоку сепараторів нафтопродуктів та зважених речовин для очищення дощових та талих вод, що надходять в річку Устю;

• приєднання до колектора ланки дощової каналізації з території автостоянки по вулиці 16 Липня;

• приєднання колектора до траси чинного водовипуску №6 в річку Устя;

• створення інтерактивної платформи, що сприятиме обміну досвідом та інформацією у сфері управління водними ресурсами у транскордонному регіоні Рівне-Люблін, пресрелізи, онлайн-статті про проведені зустрічі, створення сторінки про проєкт на вебсайті головного партнера та у соціальній мережі «Фейсбук», інтернет-публікацій, проведення теле- та радіоефірів, інших заходів.

Договір на виконання безпосередніх робіт з каналізацією підписали в липні 2025-го з ТзОВ «Кортакоз» за результатами тендеру. 

На етапі підготовки проєкту та перед початком реалізації Світлана та Катерина Марчук їздили в Люблін на відповідні заходи. Ми про це згадували в матеріалі «Закордонні тури рівненських депутатів: хто куди їздив і на чиє запрошення». 

Хто офіційно «на зарплаті» в проєкті

Виконавець грантової угоди та розпорядник коштів у Рівному, як ми вже згадували, – Департамент інфраструктури та благоустрою, яким керує Руслан Гудима. Хоча програму з реалізації проєкту міська рада затвердила в жовтні 2024-го, фактично перші заходи розпочалися весною 2025-го.

Так, у червні 2025 року в системі «Прозоро» департамент прозвітував, що уклав договори з рівненськими підприємцями – на послуги керівника проєкту, його асистента і двох менеджерів: фінансового та з комунікацій.

Тобто торгів не проводили. Департамент самостійно обрав з ким підписувати договори.

Керівницею проєкту Руслан Гудима визначив донедавна директорку Агенції розвитку Рівного Марію Савчук. 8 квітня 2025 року вона відкрила підприємницьку діяльність, одним із напрямків якої є консультування з питань комерційної діяльності та управління. Так зазначено в аналітичній системі «YouControl».

За 16 місяців роботи у проєкті Марія отримає, згідно з договором, 934 тисячі 400 гривень. У середньому на місяць – понад 58 тисяч гривень. У її обов’язках – управління проєктом, планування та організація заходів, контроль над їх виконанням, комунікація з партнерами та виконавцями щодо проєкту, звітування, представлення проєкту на публічних заходах.

Підприємицю Ірину Мартинюк Руслан Гудима найняв для виконання послуг фінансової менеджерки. Її середній місячний дохід становитиме близько 54 тисяч гривень. На Мартинюк фактично лежать функції бухгалтерки проєкту та відповідальність за фінансовий облік, управління фінансами та звітність.

Жінка у квітні 2025-го повторно відкрила підприємницьку діяльність у сфері бухгалтерського обліку, консультування з питань оподаткування та комерційної діяльності. Упродовж 2018-2020 років Ірина Мартинюк надавала схожі послуги Управлінню культури і туризму Рівненської міської ради, коли останнє реалізовувало проєкт «Таємничі підземелля Рівного».

Для керівниці проєкту Марії Савчук Гудима найняв асистента – ФОПа Юрія Кутузу. Сума договору з ним – 921 тисяча 600 гривень або трохи менше 58 тисяч гривень щомісяця.

Підприємець Кутуза повинен, як написано в договорі, сприяти керівнику проєкту в координації діяльності команди та підтримувати комунікацію між керівником проєкту та іншими членами команди. Крім того, він має організовувати та проводити зустрічі, переговори з партнерами проєкту, підготувати графіки проведення заходів та звітів щодо проєкту та презентувати їх.

Також, згідно з договором, він має звітувати з усіх питань грантодавцю, забезпечувати якісну підготовку звітів, готувати пакет документів для змін до проєкту та грантової угоди, готувати відповіді на запити і таке інше.

Окремо директор департаменту Гудима знайшов менеджера з комунікацій – підприємця Дмитра Шустика. Вартість послуг в проєкті – 844 тисячі 800 гривень або в середньому по 53 тисячі гривень.

Він має, відповідно до договору, здійснювати промоцію проєкту, комунікувати з громадськістю та медіа, розміщувати матеріали в ЗМІ, вести сторінки у соцмережах, готувати презентації, фото, відео для висвітлення заходів.

А ще – розробити, впровадити та підтримувати комунікаційну стратегію проєкту та координувати комунікаційні активності, моніторити негативні публікації та оперативно реагувати на кризові ситуації, взаємодіяти з командою проєкту для мінімізації репутаційних ризиків.

Виключність чи уникнення тендеру

Як ми вже писали, угоди з вказаними консультантами укладені без проведення відкритих торгів, хоча очікувана вартість послуг складає понад 100 тисяч гривень.

У звітах про укладені договори ми знайшли накази Руслана Гудими, якими він – на підставі протоколу засідання робочої групи з проєкту – застосовував до закупівель винятки, коли торги можуть не проводитися.

Зокрема, підпункт 5 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України, що регулює питання проведення закупівель. У цьому підпункті йдеться, що відкриті торги можна не проводити, якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання.

Але ця виключність може бути лише у п’яти наведених в законодавстві випадках, розповідає керівниця громадської ініціативи «За чесний тендер» Мирослава Примак:

– У постанові Кабміну вказано, що це має стосуватися електричної енергії, створення або придбання витвору мистецтва або художнього виконання, переможців архітектурного або мистецького конкурсу, захисту прав інтелектуальної власності або через відсутність конкуренції з технічних причин. Остання причина має бути документально підтверджена замовником. На мою думку, жоден з винятків не стосується консультативних послуг, на які найняли підприємців у проєкті. А тому може йтися про уникнення відкритих торгів.

Чоловік сестри депутатки Світлани Марчук

Асистент Марії Савчук Юрій Кутуза – «нечужа людина» для провладної команди «Рівне разом».

Зокрема, як ми встановили за соціальними мережами, пан Кутуза – чоловік менеджерки відділу продажів ЖК «На Щасливому» Олени Кутузи. А Олена Кутуза – сестра депутатки Світлани Марчук.

Олена Кутуза – співзасновниця ОСББ «Родинне коло» разом зі Світланою Марчук та Іванною Радченею і директоркою ТОВ «Рівне Мрійбуд», що належить Роману Курису і Олександру Козяру.

Олена Кутуза офіційно була директоркою ще шести фірм, які припинили свою діяльність. Всі вони стосувались купівлі та продажу нерухомості і належали особам із оточення Романа Куриса: Олександру Козяру, Іванні Радчені та Руслану Зарембі.

Олена Кутуза, як зазначено в «YouControl», входить до керівних органів Волинської та Тернопільської обласної організації політичної партії «Рівне разом».

Як показує аналітична система «YouControl», сам Юрій Кутуза багато років фігурує в різних ОСББ: спочатку у «Мельника 20», потім – «На Карнаухова» та «Гагаріна 22», а з 2019 року і донині – у «Рівне Беверлі», що зареєстроване на Щасливому.

У 2019 році чоловік відкрив підприємницьку діяльність, переважно займається будівельно-монтажними роботами.

На двох з дружиною вони мають дев’ять об’єктів нерухомого майна, земельну ділянку та два транспортні засоби. Один з них – «Toyota Rav-4 Hybrid» 2024 року випуску.

Ми зателефонували до Юрія Кутузи, щоб він прокоментував, чим конкретно займається та хто його рекомендував у проєкт. Але він послався на свою зайнятість, а після запитань про те, коли краще зателефонувати і чи рекомендувала його на роботу Світлана Марчук, сказав телефонувати «після свят». Яких саме – не уточнив і кинув слухавку.

Ми написали Юрію запитання у вотсапі та телеграмі, але він нічого не відповів.

Не відповіла на наші запитання у месенджерах про те, чи просувала Юрія Кутузу у проєкт, і депутатка Світлана Марчук.

Чоловік сестри депутатки Катерини Марчук

З 2022 року рівненський підприємець Дмитро Шустик переважно займається управлінням нерухомим майном за винагороду або на основі контракту. Крім цього, у нього ще три десятки різних видів діяльності. 

Як показує одна з програм для визначення номерів, особистий номер пана Шустика хтось підписав як «Діма Рівненська оселя». А на гучному святкуванні 10-річчя агентства нерухомості «Рівненська оселя», яке належить депутатці Катерині Марчук, Дмитро одним з перших з’явився для отримання нагороди.

Ми встановили, що Дмитро Шустик – чоловік заступниці директорки Департаменту цифрової трансформації та забезпечення надання адміністративних послуг Рівненської міської ради Наталії Шустик. А остання, як ми визначили за фотографіями в соціальних мережах та деклараціях, – сестра депутатки від партії «Рівне разом» Катерини Марчук.

З декларацій Наталії Шустик ми бачимо, що її чоловік Дмитро до 2017-го працював в комунальній установі Рівненської обласної ради «Рівненська обласна комунальна аварійно-рятувальна служба на водних об'єктах». За даними «YouControl», цією установою з 2006 року керує Якимчук Анатолій Пилипович – батько Наталії Шустик і Катерини Марчук.

Протягом 2018-2022 років, як простежується з декларацій Наталії Шустик, її чоловік офіційно ніде не працював: отримував допомогу по безробіттю, соціальні виплати, продавав землю і авто.

Наталія Шустик у своїй декларації вказала, що як підприємець її чоловік за 2023 рік отримав 11 мільйонів 700 тисяч гривень (вона могла помилитися, адже Дмитро Шустик перебуває на третій групі платників єдиного податку, і ліміти доходів для цієї групи у 2023 році становили 7 мільйонів 818 тисяч 900 гривень. – Авт.), у 2024-му декларований дохід Шустика – чотири з половиною мільйони гривень.

У судовому реєстрі ми помітили, що Шустика Дмитра Олександровича (ім’я повністю збігається з іменем менеджера з комунікацій польського проєкту) в Рівному обвинувачують в незаконній діяльності з організації та проведення азартних ігор, лотерей. Кримінальне провадження розпочали ще в 2017 році, нині справа перебуває на розгляді в суді першої інстанції.

Про участь Дмитра Шустика у проєкті «AquaForce» та попередній досвід з комунікацій у міжнародних проєктах ми запитали у нього телефоном.

Щоб оцінити «розроблену та впроваджену стратегію з комунікацій» (один з обов’язків за договором), даємо цей діалог повністю:

– Розкажіть, будь ласка, що саме ви робите в проєкті? – запитала журналістка в Дмитра Шустика.

– Я, на жаль, не коментую, – відповів Дмитро.

– Але ви менеджер з комунікацій.

– Так.

– А що тоді ви коментуєте?

– Кажу: не коментую, – повторив Шустик.

– А що саме ви робите в проєкті тоді?

– Кажу ж: взагалі нічого не коментую.

– І не можете сказати, які соцмережі ведете?

– Ні, не можу.

– А чому? – уточнюємо.

– Тому що не хочу коментувати.

– Але це прописано у вашому договорі в межах проєкту...

– Що саме там прописано?

– Що ви менеджер з комунікацій…

– Я ж не з вами його укладав, – перебиває Дмитро.

– Ну, звісно, але ми – громадськість, і ви комунікуєте з громадськістю та ЗМІ…

– Так, і все викладено в засобах масової інформації.

– Скажіть, будь ласка, а Катерина Марчук допомогала вам влаштуватись на цю роботу?

– Ні, ніхто не допомагав.

– А ви маєте досвід попередній в роботі з такими проєктами міжнародними?

– Так, маю, – якось не зовсім впевнено відповів Шустик.

– Скажіть, будь ласка, де ви були комунікаційним менеджером?

– Дякую вам за увагу. Я, на жаль, не коментую.

Після запитання, чи пов’язана його участь в проєкті з тим, що його дружина працює в Рівненському ЦНАПі, Дмитро поклав слухавку.

Депутатка Катерина Марчук на наші запитання в телеграмі та вотсапі не відповіла. Нагадаємо, вона неодноразово наголошувала, що журналістам онлайн-медіа «Четверта влада» не надає коментарі. Але якщо вона цього разу передумає, то залюбки почуємо її відповіді на запитання, адже уникає вона відповідати не нам, а нашим читачам – рівнянам.

Ми зателефонували керівниці проєкту Марії Савчук, але вона не змогла відповісти на всі запитання і сказала, що їй треба узгоджувати коментарі. Попросила скинути їй запитання та пообіцяла надати інформацію на електронну пошту.

Встигла в розмові повідомити, що перебуває у декретній відпустці. Також додала, що членів команди обирали на відкритому конкурсі, але коли це було і де знайти інформацію про цей конкурс – пригадати не змогла. Пообіцяла скинути відповідну інформацію.

Ми надіслали свої запитання Марії про конкурсний відбір, а також про те, чи рекомендували на роботу в проєкті своїх швагрів депутатки Світлана та Катерина Марчук. Коментарі та інформацію за 5 днів так і не отримали.

Ні на сайті міської ради, ні на сайті Агенції розвитку немає інформації про відкритий конкурс для відбору консультантів проєкту «Розвиток каналізаційної інфраструктури та покращення управління стічними водами в Рівному та Любліні» («AquaForce»). У соцмережах депутаток Катерини чи Світлани Марчук, телеграм-каналі Віктора Шакирзяна – теж.

Дивіться також: Депутатка на «Ягуарі»: про майно та доходи Катерини Марчук з фракції «Рівне разом»

Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії».

«За зміст цієї публікації відповідає виключно "Четверта влада". Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та уряду Норвегії».

«Четверта влада» та БФ «Скарбниця Надії» збирають гроші на FPV-дрони для бійців 71 окремої єгерської бригади Десантно-штурмових військ ЗСУ, які збиратиме ініціатива «Рівненський дрон».

Якщо вам сподобався матеріал, перерахуйте, будь ласка, 50 гривень на волонтерську монобанку чи на картку благодійного фонду, прив'язану до рахунку в «Приватбанку»: 5169 3305 3931 4184

Рахунок: КБ «Приватбанк»
IBAN UA663052990000026006000707203
БФ «Скарбниця Надії»
ЄДРПОУ 37685693

Якщо підтримали Сили оборони і хочете, щоб онлайн-медіа «Четверта влада» продовжувало працювати на Рівненщині – ставайте щомісячними підписниками хоча б на 20 гривень.

А також підписуйтесь на канали «Четвертої влади» у телеграмі, ютубі, сторінки в інстаграмі або у фейсбуці, твітері, тіктоці. Вдячні за ваші коментарі в соцмережах та поширення матеріалів.