Як правила про вивіски змінюють вигляд Рівного

Члени міськвиконкому в кінці 2018-го року підтримали порядок розміщення вивісок у Рівному. Ініціативна група, на громадських засадах, 11 місяців розробляла це положення. З того часу минуло 10 місяців. «Четверта влада» поцікавилася як нові правила впливають на вигляд міста.

Під час засідання міськвиконкому, 13-го листопада 2018 міський голова Володимир Хомко сказав, що Рівне – не Шанхай. Члени міськвиконкому проголосували за впорядкування вивісок, який допоможе також впорядкувати і зовнішню рекламу.

Відбулось це попри протидію окремих підприємців і чиновників.

– Це проблеми не виробників тих вивісок. В нас не так багато тої роботи. А проблема тих людей, які мають магазини та заклади. До яких, згідно із цим законом, можуть прийти певні органи, накласти штраф і зняти, – висловлював побоювання підприємець, виробник зовнішньої реклами Анатолій Штенько.

Був проти нових правил і член міськвиконкому, начальник Державної архітектурно-будівельної інспекції Рівненщини Ігор Мічуда.

– Я член міськвиконкому. Два рази відкладаємо. Я два рази прошу. Зі мною ніхто не знайшов часу ні з управління архітектури, ні з заступників. Нікого, хоча б обговорити що-небудь.

Але міський голова Рівного Володимир Хомко наполіг, аби рішення прийняли:

– Ризику ніякого немає. Санкцій штрафних – немає. Більше того, гарантую – ніхто не буде придовбуватися за сантиметр. Я гарантую, як міський голова. Третє – якщо виникнуть якісь нюанси, які очевидно будуть ляпами, тут же внесемо зміни на наступному виконкомі.

Пригадати як приймали рішення можна завдяки сюжету UA:Рівне:

Також раніше про рекламно-вивісковий безлад «Четверта влада» писала в публікації «Як вивіски по-європейськи можуть змінити обличчя Рівного».

Текст рішення Про затвердження порядку розміщення вивісок у місті Рівному дивіться за посиланням. А за цим посиланням – додаток до рішення – офіційний стандарт вивісок.

«Це перший проект, де в Рівному об'єдналися чиновники, активісти, професіонали різних галузей (маркетологи, дизайнери, архітектори, виробники рекламних конструкцій, підприємці, юристи) задля досягнення спільної мети.

Та це перший крок до того, щоб наше місто стало гарнішим та розкрило свою унікальність» – ділився тоді враженнями на своїй сторінці у Фейсбук один із ініціаторів розробки правил, адміністратор Фейсбук-групи «Рівне – страшна візуалка СТОП», маркетолог Павло Алексєвич.

Ми запитали Павла Алексєвича, що змінилось з часу прийняття правил про розміщення вивісок.

– Найбільший плюс, що більшість фірм виробників вивісок знають про ці правила, коли приходять клієнти – їм повідомляють. Багато нових вивісок вже зроблені згідно з правилами, – розповідає Павло.

У Фейсбук-групі «Рівне – страшна візуалка СТОП» з часу прийняття рішення ми знаходимо 7 прикладів зі зміненими вивісками чи очищеними фасадами.

Це частково очищений фасад на вулиці Соборній, 57.

Вивіска зі світлом по вулиці Симона Петлюри.

– Поки що ми діємо дипломатичними методами – спілкуємось із підприємцями і просимо їх добровільно познімати зайві рекламні елементи. Більше інструментів немає, але сама наявність затверджених правил вже робить місто кращим, – каже Павло Алексєвич.

Штрафувати за неналежні вивіски на вулиці 16 липня, Симона Петлюри і на частині Соборної (від Дубенської до Київської) вже мали б в кінці листопада 2019-го року. За десяток інших вулиць – в кінці листопада 2020-го року. За всі інші – в листопаді 2021-го.

За словами адвокатки Вероніки Кожемякіної, яка долучалася до розробки правил, згідно із чинним законодавством, на порушників чекатиме штраф від 340 до 1700 гривень.

Але ще в день прийняття рішення заступник начальника Управління містобудування та архітектури Рівного Андрій Юрков казав, що санкції проти порушників ще на етапі обговорення.

Поки що радикально спробували підійти до очищення фасаду на вулиці Соборній, 57. Почали в грудні і отримали позитивні і негативні відгуки.

– Коли доведемо цей будинок на Соборній, 57 до стану коли там не буде вивісок, що порушують правила – зможемо маштабувати зусилля, – каже Павло Алексєвич.

Але станом на 27-ме серпня 2019-го року ситуація з цим будинком виглядає таким чином:

Не всі задоволені, що місто, хай і помалу, але скидає із себе дизайн у стилі «вирвиоко», як називає це Павло Алексєвич.

Рівненський підприємець Юрій Пантелєєв намагався скасувати рішення рівненського міськвиконкому про розміщення вивісок у місті та отримати відшкодування у розмірі 3 тисячі 500 гривень. Адже торік у нього демонтували конструкцію із зовнішньою рекламою.

У підприємця Юрія Пантелієва на розі вулиць Чорновола-Поперечна стояв рекламний щиток.

– Конструкція належить мені але зміст реклами це вже підприємець інший робив, там в плані діяльності певні послуги я веду, певні він, – розповідав на суді підприємець.

– Без всяких повідомлень, якщо взяти навіть по їхніх правилах, то вони повинні цього підприємця повідомити, щоб він усунув це, надати термін на усунення, а вони просто приїхали в один день забрали і нам просто перехожий повідомив, що просто забрали зовнішню рекламу.

– Я вимагаю, щоб скасували ці рішення, тому що ці рішення дають можливість без звернення до суду позбавляти права володіння користування, володіння громадянами на свій розсуд майном, – вважає підприємець, який самовільно зайняв своєю конструкцією частину тротуару.

Але до чого тут зовнішня реклама, якщо положення регулює вигляд вивісок у місті?

А ось до чого. За словами радника міського голови Рівного, архітектора Дмитра Котлярова, більшість незаконної зовнішньої реклами недобросовісні підприємці називають вивісками. І таким чином уникають отримання дозволів на розміщення зовнішньої реклами, уникають оплати за ці дозволи і все місто перетворюють в хаос.

– Для того, щоб навести порядок у цьому питанні, потрібно визначити що є вивіскою, а все, що не вивіска – реклама, – обгрунтовує Дмитро Котляров значення положенння про вивіски для міста.

На відміну від реклами, для розміщення вивісок дозволу не потрібно – лише дотримуватися положення про вивіски.

Дмитра Котлярова підтримують і урбан-активісти Рівного.

– Ми вважаємо що діяли в межах того порядку передбаченого чинним законодавством у частині прийняття, а також у частині виконання розміщення зовнішньої реклами в тому числі і її демонтажу, – каже представниця Управліня житлово-комунального господарства Олена Єфіменко на судовому засіданні.

Суддя у справі Тамара Комшелюк відмовила Юрію Пантелєєву у задоволенні позовних вимог.

Але існує ще один позов з метою скасувати положення про вивіски.

Фірма львівянина Андрія Лопоші ПП «Фірма «АВЛ-дизайн», зі статутним внеском 100 гривень, подала позов на Рівненський міськвиконком і Управління містобудування і архітектури. Хоче визнати протиправним та скасувати рішення про розміщення вивісок.

У видах діяльності фірми – виготовлення рекламних конструкцій. Тому львівянину, очевидно, не довподоби нові правила вивісок. Але у серпні позивач подав заяву, щоб справу розглядали без нього.

Позов розглядає суддя Рівненського окружного адмінсуду Уляна Нор. Справа кілька разів переносилась через непрацездатність судді. Наразі розгляд призначили на 15.30 3-го вересня.

А тим часом до закінчення першого року, після якого мають почати штрафувати порушників порядку встановлення вивісок (на 16 липня, Симона Петлюри, на частині вулиці Соборної) залишається три місяці.

Разом з вивісками ініціативні рівняни почали наводити лад і з хаосом, в якому перебуває у Рівному зовнішня реклама. Але це тема вже іншої публікації.

Виготовлення цього матеріалу стало можливим завдяки підтримці американського народу, що була надана через проект USAID «Медійна програма в Україні», який виконується міжнародною організацією Internews. Зміст матеріалу є виключно відповідальністю «Четвертої влади» та необов’язково відображає точку зору USAID, уряду США та Internews