Яке значення і наслідки має рішення суду у Вараші про обмеження «ухилянту» права керувати автом

Кузнецовський суд у Вараші у січні 2025 року ухвалив безпрецедентне рішення в Україні. Чоловіка, який не оновив свої військово-облікові дані, тимчасово обмежили у праві керувати транспортними засобами під час мобілізації.

Ми поспілкувалися з адвокаткою Наталією Мезенцовою, чи можна це рішення суду успішно оскаржити в апеляції та чи сформує воно нову судову практику у подібних справах. А також які наслідки для військовозобов'язаного воно матиме.

Подали в суд, бо не оновив дані

Вараський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) подав позов на військовозобов’язаного резервіста, який не оновив свої військово-облікові дані до 16 липня 2024 року відповідно до указу президента України №272/2024

Просив, щоб суд тимчасово обмежив чоловіка у праві керування транспортними засобами на строк до виконання або відкликання вимоги ТЦК. Вказано, що чоловік з 2009 року має право керування транспортними засобами категорій «А», «В» та «С».

У рішенні суду вказано, що 23 вересня 2024 року ТЦК звертався до вараської поліції, щоб та доставила чоловіка до центру комплектування для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Але чоловік, як з’ясували, перебуває за межами України.

Також військовозобов’язаному у жовтні за його місцем реєстрації надсилали рекомендований лист, який повернули відправнику «за закінченням терміну зберігання». Суд зазначив, що, згідно із частиною 3 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», такий лист все одно вважається врученим.

Суд вирішив, що у діях військовозобов’язаного є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію вчинене в особливий період).

Позовні вимоги Вараського ТЦК та СП про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації суд задовольнив.

Чоловік це рішення не оскаржив, тому 7 лютого 2025 року воно набрало законної сили. Згідно з даними платформи «Опендатабот», це перше таке рішення в Україні.

На жаль, ми не змогли встановити ім'я військовозобов'язаного, щоб спробувати поспілкуватися з ним.

Адвокатка: ТЦК у суді не довів, що було адмінправопорушення

Адвокатка, випускниця освітнього курсу Української Гельсінської спілки з прав людини «Захист прав людини в умовах збройного конфлікту в Україні» Наталія Мезенцова каже, що рішення Кузнецовського міського суду почало формувати судову практику у справах про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом.

Але низка висновків суду викликає у неї занепокоєння щодо належного забезпечення гарантій для осіб, щодо яких застосовують обмеження.

Адвокатка звертає увагу, що ТЦК мав би довести у суді, що відповідач вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 КУпАП. На її думку, центр комплектування цього не зробив.

– Із рішення не випливає, що до особи застосовувалась процедура притягнення до адміністративної відповідальності. Відповідно, якщо відсутні документальні підтвердження, це свідчить, що вина людини не доведена у встановленому порядку і він не може вважатися таким, що вчинив правопорушення, – каже Мезенцова.

– За умови, якби були наявні докази вчинення адміністративного правопорушення (протокол, постанова), тоді б цей факт вважався би встановленим. Притягнення до адміністративної відповідальності може здійснюватися за відсутності особи, але її мають належно повідомити про розгляд такої справи. Перебування особи за кордоном не може бути обставиною, що однозначно виключає її притягнення до відповідальності. Крім того, ТЦК можуть винести постанову про накладення штрафу без попереднього складання протоколу.

Ми звернулись до Вараського ТЦК та СП із запитанням, чи притягали цього військовозобов’язаного до відповідальності за статтею 210-1 КУпАП. Черговий по телефону сказав, що юрист ТЦК не хоче розмовляти. Запропонував або писати запит, або «звертатися в область».

Ми написали на фейсбук-сторінку обласного ТЦК і отримали відповідь, що на чоловіка за цією статтею не складали протокол і не накладали штраф.

Що таке обмеження права керувати транспортними засобами та чи дійсне воно за кордоном

Адвокатка Наталія Мезенцова розповідає:

– Тимчасове обмеження встановлюється на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки – відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Особа, якій рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення строку апеляційного оскарження.

Як пояснює Мезенцова, тимчасове обмеження – це не позбавлення права керувати транспортним засобом. Але якщо водія, якого тимчасово обмежили у праві керування, зупинять правоохоронці, то його притягнуть до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення. І відповідальність за це – уже позбавлення права керування транспортними засобами на строк від трьох до шести місяців.

Адвокатка також пояснила, яка різниця між обмеженням і позбавленням права керувати транспортними засобами:

– При позбавленні права керування, яке здійснюється на підставі суду, вилучають посвідчення водія. Окрім того, строк позбавлення є конкретно визначеним і не може бути зміненим. Це покарання за вчинені порушення правил дорожнього руху.

Повернути собі посвідчення можна виключно після закінчення строку, на який її позбавили права керування і при дотриманні ряду умов: повторне складання іспиту, проходження медичного огляду.

Обмеження права керування за порушення мобілізаційного законодавства першочергово має на меті стимулювати військовозобов'язаних до виконання обов'язків. Тривалість цього заходу залежить від виконання військовозобов'язаним вимоги ТЦК, після її виконання захід не підлягає застосуванню. Або це обмеження знімається при відкликанні вимоги. При обмеженні посвідчення водія не вилучають.

Щодо виконання рішення суду на території іноземних держав, то Мезенцова каже, що не знає, чи буде напрацьований такий механізм і як він може практично функціонувати.

Дивіться також: Про ТЦК та мобілізацію: погляд та поради адвокатки

«Четверта влада» та БФ «Скарбниця Надії» збирають гроші для ініціативи «Рівненський дрон», яка складає FPV-дрони для рівненських бійців на передовій.

Якщо вам сподобався матеріал, перерахуйте, будь ласка, 100 гривень на волонтерську монобанку чи на картку благодійного фонду, прив'язану до рахунку в «Приватбанку»: 5169 3305 3931 4184

Рахунок: КБ «Приватбанк»
IBAN UA663052990000026006000707203
БФ «Скарбниця Надії»
ЄДРПОУ 37685693

Підписуйтесь на канали «Четвертої влади» у телеграмі, ютубі, сторінки в інстаграмі або у фейсбуці, твітері, тіктоці, вотсапі. Вдячні за ваші коментарі в соцмережах та поширення матеріалів.