Більше гуртків за менші гроші: конфліктна реорганізація обласних позашкільних закладів

Департамент освіти і науки Рівненської облдержадміністрації вирішив, що потрібно створити один обласний багатопрофільний заклад позашкільної освіти замість трьох однопрофільних. Директори закладів – проти. Кажуть, що це нашкодить, зокрема, національно-патріотичному вихованню дітей. В ОДА ж наполягають, що вдасться зекономити кошти на зарплатах керівників і збільшити кількість гуртків у різних громадах.

Детальніше про цю реорганізацію та аргументи сторін – у сюжеті та в роз'яснювальному матеріалі «Четвертої влади».

Що змінилося

У Рівненській області донедавна було п’ять обласних однопрофільних закладів позашкільної освіти:

• Мала академія наук учнівської молоді,

• Дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву,

• Центр національно-патріотичного виховання, туризму та краєзнавства,

• Станція юних натуралістів,

• Центр науково-технічної творчості учнівської молоді.

17 березня 2023 року Рівненська обласна рада проголосувала за ініціативу департаменту освіти і об’єднала центр національно-патріотичного виховання, туризму та краєзнавства, станцію юних натуралістів та центр науково-технічної творчості учнівської молоді.

«За» натиснув 41 депутат із сорока дев'яти присутніх. Вісім голосували проти.

Заступниця директора департаменту освіти і науки Рівненської ОДА Марина Пашковська презентує новий багатопрофільний заклад як такий, що водночас зекономить обласні кошти та розширить напрямки роботи з дітьми. Відповідно, збільшиться кількість гуртків, на які треба буде залучити нових фахівців.

– Хочу наголосити на тому, що всі ті напрямки, які на сьогодні вже існують в цих закладах, продовжать функціонувати, і керівники гуртків продовжать займатися з дітьми. Військово-патріотичний, туристично-краєзнавчий, еколого-натуралістичний, науково-технічний напрямки залишаються. І пропонуємо доповнити двома новими: художньо-естетичним і соціально-реабілітаційним, – розповідає  Марина Пашковська.

Зекономити 2 мільйони

– Безперечно, оптимізація стосується керівного складу цих закладів. Це ми маємо 3 посади керівників. Буде один керівник. Ми маємо чотири посади заступників, після реорганізації буде дві. Три посади з адміністративно-господарської частини, після реорганізації одна залишиться. І також це стосується бухгалтерів, секретарів-друкарок (так, вони досі у нас є), діловодів, – пояснює Марина Пашковська.

Але економія, наголошують в департаменті, – не головна причина реорганізації.

– На такому рівні, як є це сьогодні, де кожен працює над своїм профілем, створити якісну послугу неможливо, – каже Марина Пашковська. – Протягом двох років ми працювали із закладами, тобто це було вивчення і якості дистанційного навчання, коли воно було виключно дистанційне, і наради із закладами, навчання із закладами з різних питань, вивчення відвідуваності і контингенту в цих закладах. Відвідуваність у листопаді була на рівні 47%. Це недопустимо.

Ще однією причиною реорганізації в департаменті називають відсутність проєктного менеджменту у закладах, тобто залучення грантових коштів.

– Найбільша кількість дітей, які відвідують гуртки, – з міста Рівного. Але це неправильно, тому що в нас є 64 громади. Ці заклади мають працювати з усіма 64 громадами, – додає Марина Пашковська.

– У якихось громадах кошти обмежені, і коли доходить до фінансування позашкільної освіти, то, напевно, десь економили. Ми громаді маємо запропонувати загалом, а не коли три заклади приходять з різними пропозиціями. Один заклад формує кошторисну пропозицію: скільки буде коштувати гурток для однієї дитини. Так буде один заклад, з яким вони будуть працювати.

Ми запитали у Марини Пашковської, чи є у департаменті план дій на випадок, якщо новий заклад не зможе виконувати програми позашкільної освіти та ефективно проводити обласні етапи змагань.

– Я переконана, що все буде працювати. Бо це і залежить від ефективного менеджменту, – відповіла Марина Пашковська.

Будемо останні: чому керівники закладів проти

Зі слів директора Рівненського обласного центру національно-патріотичного виховання, туризму та краєзнавства учнівської молоді Юрія Шадого, на сесійне засідання керівників закладів не запрошували, але він прийшов, щоб пояснити депутатам специфіку роботи та можливі негативні наслідки реорганізації.

– Була обіцянка до сесії доопрацювати нормально, сісти з фахівцями галузі за столом, публічно, якщо хочете. Доопрацювати ці всі пропозиції, щоб я міг розкритикувати кожне ось це безвідповідальне слово, яке було сказане. Непрофесійне, некомпетентне, шкідливе для української держави і для української освіти. Нам цього не дали, – розповідає Юрій Шадий.

За словами його заступника Олександра Денисюка, 28 лютого вечері на сайті обласної ради з'явився проєкт рішення про створення нового закладу з назвою «Академія позашкілля Рівненщини».

1 березня керівникам закладів прийшов лист від обласного департаменту про зустріч із колективами. 2 березня, каже Олександр Денисюк, вже був інший лист – зустріч скасували.

9 березня керівники закладів дізналися, що проєкт рішення винесли на розгляд гуманітарної комісії облради.

– Наш директор йде на цю гуманітарну комісію. Ми бачимо прекрасне там представлення від заступниці директора обласного департаменту освіти і науки. Як все буде гарно, як все буде чудово, коли це все об'єднати в необ'єднане. Це нагадує казку про рака, лебедя та щуку. Головний аргумент – те, що економимо кошти, – каже Олександр Денисюк.

Про концепцію майбутнього об’єднаного закладу Юрій Шадий, як розповідає, дізнався саме на засіданні гуманітарної комісії – з презентації заступниці директора департаменту освіти Марини Пашковської. Директор станції натуралістів Володимир Воробей та керівник центру науково-технічної творчості Володимир Южаков – дізналися на президії облради.

– Наради не проводили. Ми з колегами спілкуємося постійно і з департаментом спілкувалися, спілкуємося. Ну, такого обговорення, щоб обговорення, то такого не було: яким це чином має бути і яка має бути структура цього закладу, як об'єднати, – розповідає директор Рівненського обласного центру науково-технічної творчості учнівської молоді Володимир Южаков.

– Нібито будуть збережені педагогічні працівники. Але як відбувається процес реорганізації: оскільки утворюється нова юридична особа, значить, має відбуватись процес ліквідації трьох закладів. Має бути створений новий, і директор нового закладу має набрати уже відповідно до штатної структури нових працівників, – каже Олександр Денисюк.

– Співпраця з громадами у нас йде, – це вже каже директор центру науково-технічної творчості учнівської молоді Володимир Южаков. – З 25 громадами підписані угоди. Всім запропоновано, без винятку, співпрацю. У декого немає можливості, у декого немає бажання.

Щодо економії після реорганізації, то керівники центрів зазначають, що на позашкільній освіті і так економили.

Директор центру національно-патріотичного виховання, туризму та краєзнавства Юрій Шадий навіть звертався до голови обласної військової адміністрації Віталія Коваля щодо фінансового становища, в якому опинився центр.

«Бюджет закладу у 2022 році, незважаючи на стратегічне значення напрямку роботи, був найменшим серед усіх позашкільних закладів області та окремих закладів у громадах і складав майже п’ять з половиною мільйонів гривень, що забезпечує лише потреби захищених видатків, є потрібним мінімумом для функціонування закладу і не містить видатків розвитку», – писав Юрій Шадий голові ОВА.

Бюджет закладу у 2023 році складає 4 мільйони 348 тисяч гривень, заявив Юрій Шадий, хоча Рівненщина другий рік поспіль перевиконує бюджет.

– З 2006 року, крім туризму, краєзнавства, у нас додано військово-патріотичний напрямок, де є величезна ніша гри «Джура» і де ми абсолютно ресурсно були недофінансовані, – наполягає Юрій Шадий.

– І питання надзвичайно відкрите. І знову ж таки питання до департаменту, чому блокувалося фінансування і восени минулого року, і на початку року, що ми змушені були керівників гуртків і методистів без збереження заробітних плат відправляти у відпустку?

– Це питання чомусь нікого не хвилює. Ні депутатів, чому так сталося, як це ми так працюємо ефективно, так переживаємо за дітей, що в нас така криза. Що ми мусили скидатись по 1000 гривень або свої давати і везти дітей представляти область на змагання з лижного туризму, і позичати лижі у Дубні, – розповідав уже депутатам облради на президії Юрій Шадий.

Юрій Шадий також запевняє, що не було досліджень ефективності роботи закладів ніяких. Були, за його словами, лише запити з проханням надати інформацію.

– З іншого боку, було рішення обласного департаменту освіти про перевірку стану відвідуваності гуртків, але це не є дослідженням методичних потреб, ефективності, якості працівників, – каже Юрій Шадий.

– Було питання комплектації гуртків. Перевіряли наш заклад безпосередньо. Це було у листопаді, і в нас була найвища серед всіх закладів позашкілля відвідуваність – 47%. Це в час обстрілів, в час, коли комісія приїжджала на заняття і була повітряна тривога, коли не було в закладах електроенергії і батьки боялися навіть дітей відправляти. І це дуже класний, дуже великий показник, тому що тоді в школу діти не ходили більше, аніж на позашкільні гуртки.

Юрій Шадий каже, що не розуміє, як новий заклад буде розвивати напрямки, які нині працюють у центрі національно-патріотичного виховання:

– Та структура не зможе забезпечити таку ефективність цієї роботи. По-перше, тому що фахівців стільки не буде. Тому що проведення туристичних змагань – дуже трудомісткий процес, коли залучаються у нас всі працівники, щоб забезпечити безпеку дітей, прописати всі накази, всі відрядні, повідправляти листи на всі громади.

– Якщо є гроші, закупити грамоти, призи, виплатити людям відрядні. Це, в тому числі, сидять бухгалтери і капець як махаються. З організаційної структурної точки зору – нереально. Плюс, штатна кількість буде зменшена.

– Завершиться великою ганьбою. Це завершиться ляпом. Це завершиться тим, що ми зараз завалимо всі обласні етапи всеукраїнських заходів, – наполягає Юрій Шадий.

– Завершиться тим, що буде створений заклад, де будуть гуртки квілінгу і ручної роботи, тому що будь-який серйозний гурток вимагає спорядження, розвитку, фахівців, вимагає  методичного супроводу, серйозних заходів і вивчення загалом сфери. У тій штатці у тому новому закладі все забезпечити буде неможливо. Ми й так зараз, мені сказали, за рівнем позашкілля і розвитку в Україні – двадцяті. А тепер будем останніми, – вважає Юрій Шадий.

До кінця навчального року три заклади мають закінчити процедуру реорганізації в один.

Більше на тему освіти читайте за тегом: Освіта

Підписуйтесь на канал «Четвертої влади» у телеграмі, сторінки в інстаграмі або у фейсбуці чи твітері.

Підтримайте ЗСУ

Якщо підтримали ЗСУ і маєте змогу підтримати незалежне рівненське ЗМІ – підтримайте «Четверту владу»