«Поліцейський наїзд» на депутатку Рівнеради: розповідаємо деталі

У листопаді 2024-го депутатка від фракції «Слуга народу» Олександра Коваленко на своїй сторінці у фейсбуці опублікувала допис, що Управління стратегічних розслідувань Національної поліції запросило її «з’явитися». У листі вказано, що на розгляді в поліції – матеріали про ймовірний конфлікт інтересів депутатки.

«Не чудіть. Я з роду довгожителів... Все розкажу вашим внукам», – написала Коваленко тоді у фейсбуці. Як виявилося, до поліції скаргу на неї написав анонім за голосування, яке було у 2023 році. Ми запропонували зустрітися Олександрі Коваленко та почути її думку хто їй і за що мститься.

Також поспілкувалися із секретарем Рівнеради Віктором Шакирзяном та з антикорупційною експерткою.

Анонімна скарга в поліцію

–  У мене туристична фірма «Олександра», – розповідає депутатка. – З 2004 року ми стали туроператорами, а до того працювали як ФОПи. Це більше 20 років. Я – насправді випадкова людина у політиці, і депутатство для мене –  велика випадковість. Я часто люблю повторювати фразу, що для чогось мені було це потрібно, для якогось досвіду.

Коли я прийшла у депутатський зал, я не розуміла спочатку – бо ти не можеш зрозуміти, поки ти не спробуєш – що таке бюджет громади. Я не розуміла, чому люди не можуть акуратно, але вчитись відстоювати свої права, якщо вони працюють підлеглими.

Я побачила, наскільки це жахливо, коли керівники – самодури і можуть ламати людей. Як людина через те, що мусить працювати, бо їй потрібно годувати сім'ю, часто йде у зговір з совістю або просто мовчить. І для мене як для людини бізнесу це було шоком.

– Розкажіть про випадок з анонімом. Зателефонував анонім і повідомив, що у вас у 2023 році, коли ви голосували за кошти на міський центр комплексної реабілітації осіб та дітей з інвалідністю з порушенням опорно-рухового апарату «Крок», є конфлікт інтересів? Тобто ви працюєте у цьому центрі?

– Так. Я працюю практичним психологом і маю відповідну фахову освіту. Я навчалася у Кременецькому педагогічному училищі, далі закінчила наш (Рівненський. – Ред.) педінститут, потім – інститут практичної психології, Київську школу психотерапії і торік закінчила Київський національний університет імені Тараса Шевченка. Центр «Крок» – це моє середовище.

– Як зрозуміти «моє середовище»?

– У мене – інвалідність по зору. Минулого року мене прооперували. Нині маю десь -3,75 діоптрій чи що, а було -15. Я дуже комплексувала, що у мене такий зір, і 30 років приховувала, чому я там працюю. Просто для мене це було так, що я лікувала когось, а насправді там ці люди допомагали мені. У мене все було, я – самодостатня людина, я вміла заробляти гроші, і я розуміла, що ми все можемо, але я знала, що в один момент я можу втратити зір.

– Розкажіть більш детально про анонімне повідомлення.

– Коли я проголосувала за центр «Крок», а я не раз голосувала, я взагалі не розуміла, що таке може бути. Це було у 2023 році. Це ж анонім зателефонував на гарячу лінію Рівненської міської ради і повідомив. Не їв, бідний, рік, не спав, думав: «Хто ця Коваленко і де вона на їхню голову взялася?».

Насправді у мене неймовірна вдячність до депутатського корпусу. Якби не вони, то ніхто б не зробив цей ремонт у центрі, там були жахливі умови. Заклад двічі на рік кожного року закривали. Нам розповідали, що ми дублюємо роботу поліклінік. Це центр реабілітації.

У цьому випадку я точно знаю, що я горджуся на сьогодні тим, що за цих 5 років у центрі «Крок» було стільки зроблено. Для людини, яка погано бачила, це була катастрофа. Заходиш, а там все сіре та чорне. Там вузькі коридори, і ти губишся, тобто це не для людей з інвалідністю. Це не про доступність.

Ви уявляєте людину після інсульту, після аварії, яка погано ходить, на візочку їде на реабілітацію – у це страшне непристосоване приміщення. То так там ще більше можна було відчувати свою непотрібність. Ніхто ніколи не знає, що з нами трапиться, а зараз там хлопці ще лікуються. У будь-якому випадку це плюс.

–  На вашу думку, чому вам «згадали» за це голосування?

– Точно не за те, що я щось не так зробила. Можливо, щось так зробила, тому мене скубають. Історія з анонімом – це зі мною забіг на коротку дистанцію. Ну, щоб що? Це якісь чекістські методи. Ну, добре, я заплачу 3 тисячі 400 гривень штрафу (за ймовірний конфлікт інтересів під час голосування за виділення коштів на ремонт приміщення центру «Крок». – Ред.).

Ви розумієте, що управління стратегічних розслідувань тут взагалі ні до чого, тобто вони до них написали, ті мене запросили. Більше того, я їм телефонувала сама. Кажу, що мені з міської ради цидулка прийшла. Кажуть: «Ні, ми вас не викликаємо, ми вас запрошуємо». Ну, добре.

У мене склалося таке враження, що це у місті єдина проблема, і це викликає просто сміх. Подивіться на бруківку, яка викладена в сторону Щасливого. Там 100 мільйонів грохнули у цю дорогу. Подивіться, де вона провалилась. Чи там може людина з інвалідністю пересуватися? Корупції у нас взагалі від цього немає.

Я думаю, що мою декларацію перебирали, шукали і збилися там шукати. Має ж бути кінцева мета. Ви хочете мене схилити на свою сторону? Мені не треба нічиї команди. Я – точно не якийсь перебіжчик, щоб взяла і побігла туди. Щоб що? Куди бігти і для чого? Мені це не цікаво.

–  Олександро, то через що або кого, на вашу думку, ви потрапили в ситуацію з анонімною скаргою?

–  Я думаю, що ця історія почалася з квітневої сесії. За мою позицію щодо створення тимчасової контрольної комісії Рівнеради з матеріально-технічного забезпечення військових (ТКК). Це 100 відсотків. За те, що вона є і вона працює. Її не хотіли, але вона створена.

– А хто не хотів? 

– Вони ж тоді тисли на мене і Віктор Шакирзян. Я йому сама колись давно пропонувала: «Зробіть, бо це треба для військових. Це ж не мені треба?!» Ніхто ж не піариться на цій комісії. Потім він каже: «Я цього не пам'ятаю. Мені ніхто такого не казав».

– Я йому особисто казала це, щодо створення ТКК і на бюджетних комісіях говорила. Має бути розуміння, що громада дає для військових. Я не говорила, що хтось піариться чи ще щось. Ні. Просто депутати мають розуміти і розподіл коштів, і товарно-матеріальних цінностей, точно не з метою піару.

Фрагмент сесії Рівнеради, на якій Віктор Шакирзян «нерозуміє і проти створення цієї комісії»:

17 вересня на своїй сторінці у фейсбуку депутатка Олександра Коваленко опублікувала звернення до секретаря міської ради Рівного Віктора Шакирзяна про те, що керівниця комунікаційного відділу ігнорує запрошення відвідати комісію ТКК та не забезпечує виконання рішення цієї комісії щодо надання матеріалів членам комісії на наповнення сторінки на сайті Рівнеради.

Сторінка, про яку згадує депутатка – це окремий розділ на офіційному сайті Рівненської міської ради «Рівняни для сил оборони», на якій лише від 11 жовтня 2024 року почали публікувати інформацію про виконання Програм підтримки військових частин, звіти та зразки запитів на субвенцію або товарно-матеріальні цінності.

На другий день після публікації депутатки, керівниця відділу комунікації Яна Євтушок також написала пост, де назвала дії депутатки правовим нігілізмом та бажанням пропіаритись.

–  А що це за тимчасова контрольна комісія Рівнеради? Ви її очолюєте?

– Так. Це тимчасова контрольна комісія Рівнеради з матеріально-технічного забезпечення військових. Там сім депутатів, тобто по представнику з кожної фракції. Ми працюємо з двома програмами. Це програма квадрокоптерів та мобілізаційної підготовки.

Я можу точно вам сказати, що у цю комісію йшли всі депутати, які хотіли туди потрапити. Там ми всі єдині і у нас одна тема. Повірте, що немає що тут ділити. Коли ми починали працювати, то в нас була величезна кількість товарно-матеріальних цінностей, яка лежала на складах. Ми роздали за півтора чи два місяці все. Наше завдання – роздати його військовим вчасно, бо все швидко втрачає актуальність. На складах воно не потрібне.

– Пам’ятаєте, у вас був конфлікт з керівницею прес-служби Яною Євтушок? Чи могло це вплинути на початок історії з анонімом?

– Ну, це не конфлікт. Дивіться, на ТКК взагалі депутати не визначали хто буде відповідати за наповнення сторінки. Це виключно ініціатива була ТКК з самого початку створити сторінку «Рівняни для сил безпеки та оборони». Вивести її на передню частину, щоб люди зразу бачили все і щоб не було  спекуляції.

Марія Корнійчук (керуюча справами міськвиконкому. – Ред.) запропонувала, на комісії є запис про те, що: «Ми пропонуємо, що за це (наповнення сторінки. – Ред.) буде відповідати відділ зв'язків з громадськістю». Ну, добре, хай буде. Ми їх після цього півтора місяці просили: «Будь ласка, прийдіть, давайте обговоримо, давайте наповнимо, бо ця інформація є». Має бути зразок заяви, як військовий звертається, має ще бути відповідна інформація. А вона не йшла до нас на комісію.

– Тобто її запрошували, а вона ігнорувала?

– Так ми її просили. Ми просили, щоб від неї якась працівниця приходила. А потім виявилося, що приходить до нас Ірина Нечепорук (працівниця відділу комунікації Рівнеради. – Ред.) на комісію і каже нам: «Ви не маєте права взагалі, як ТКК просити від нас звітності». А ми не просили звітності, ми просили, що ми дамо матеріал, тільки висвітліть і ми погодимо.

Нема проблем якщо не підходить і щось не так. Ми теж можемо помилятися, вони ж виконавці. І от на цьому виникла така ситуація.

Вибачте, але для мене знаєте як це виглядає? Хай там що, але не здамся. Оце вони в таку позицію стали. Ну то ж ми просили. І вона ж є зараз на сайті, і вона наповнюється. Ну що було не так? Я  особисто, відверто кажу, що не розбираюся хто за що там має відповідати?

Ми завжди питаємо і кличемо когось: «Скажіть, будь ласка, підходить такий варіант?». Бо ж ви виконавці і ми можемо по терміну десь неправильно себе вести. Ми можемо думати, а виконавець не встигає, таке теж є. І це робота. Я перед тим, як щось опублікувати, я ніколи не піду відразу в скандал.

Я буду місяць, два йти різними шляхами аби досягти результату. Мене не цікавлять ці скандали. Тому це не конфлікт, а просто їхнє небажання зрозуміти, що кожен має займатися своєю справою. Це була пропозиція Марії Корнійчук. Навіть не пропозиція, а було рішення, що вони цим будуть займатися. Нам значення немає. Якби вона сказала, що цим буде займатися її секретарка Х. Добре. Ну яка нам різниця?

Реакція Віктора Шакирзяна

Ми зателефонували виконуючому обов’язки міського голови Рівного Віктору Шакирзяну, щоб дізнатися про анонімний дзвінок щодо депутати Олександри Коваленко.

– Ви пам’ятаєте історію з конфліктом інтересів депутатки Олександри Коваленко? Анонім до вас телефонував чи в раду звертався? Як почалася ця історія?

– Так, пам’ятаю. Ні, до мене ніхто не телефонував стосовно неї. Тільки прийшло звернення на міську раду. Там якийсь лист прийшов.

–  Анонімний лист чи дзвінок?

– Ні дзвінка, ні анонімного листа не було. Це просто прийшло вже звернення від правоохоронних органів і ми в свою чергу направили вже тоді там. Ну, так як воно має відбуватись. Наскільки, ну, це депутат міської ради даного скликання і все.

– А не було у вас чи вашої команди з Олександрою конфліктів?

– Ні, абсолютно. В мене з усіма депутатами рівні умови. Ми працюємо на користь громади, тобто це все, що ми робимо.

– Напередодні тією ситуації, коли з'явився цей лист, то в мережі і у рівненських медіа був матеріал про конфлікт з керівницею прес-служби Яною Євтушок з депутаткою Олександрою Коваленко. На вашу думку, чи може це бути якось пов'язане з цією ситуацією?

– Ні, це не було нічого там абсолютно. Якісь робочі моменти і вони вирішуються всі планово. Ось і все. Ви у мене ж питали за цю ситуацію, що ж будете 100 раз перепитувати?

– Це інша ситуація, це не з «Четвертою владою», а з депутаткою Олександрою Коваленко.

– Ні, ну тоді пам'ятаєте, десь ваша колега теж перепитувала мене і я дав всі чіткі відповіді.

За що у 2023 році голосувала депутатка Олександра Коваленко

Олександра Коваленко зазначила під час інтерв’ю, що підозрює, хто саме міг наскаржитися на неї, але озвучувати припущення не буде. Також згадала, що одна із політичних сил у міській раді тисне на неї, намагаючись змусити працювати на них, але більш детально розповідати відмовилася.

У 2023 році Рівненська міська рада провела 12 засідань. На двох з них голосували за питання щодо Рівненського міського центру комплексної реабілітації осіб та дітей з інвалідністю з порушенням опорно-рухового апарату «Крок».

Одинадцятого травня депутатка Олександра Коваленко підтримала зміни до бюджету громади на 2023 рік, де серед питань було виділення 1 мільйона 458 тисяч гривень на завершення капітального ремонту приміщення центру «Крок».

Вдруге депутатка проголосувала «За» 26-го жовтня – також за зміни до бюджету громади. Тоді виділили кошти на техніку і для «Кроку».

Ми показали ці два рішення керівниці проєкту «Зменшення рівня корупції у вибраних громадах Західної України» Мирославі Примак і запитали, чи, на її думку, в Олександри Коваленко під час голосування дійсно був конфлікт інтересів.

– Депутат є суб'єктом, який підпадає під дію законодавства щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Для вирішення питання про наявність потенційного чи реального конфлікту інтересів у кожній конкретній ситуації важливим є знайти наявність у депутата приватного інтересу під час голосування.

Він може бути майновий чи немайновий. Тобто важливо розібратися, чи вплине рішення на обсяг прав та обов’язків саме депутата. Зацікавленість депутата має полягати саме у цьому.

На моє переконання, ці рішення, за які голосувала депутатка Коваленко, не стосувались її приватного інтересу. Адже йшлося про придбання техніки та капітальний ремонт приміщення установи.

Так, згідно з її декларацією, вона там працювала у 2023 році психологинею. Але рішення не стосується її персонально, – пояснює Мирослава Примак.

Також експертка додала, що 20 червня 2024 року Рівненська міська рада створила Відділ з питань запобігання та виявлення корупції. Одним із основних завдань якого – виявлення конфліктів інтересів, сприяння їх врегулюванню, інформування міського голови та НАЗК про виявлення конфлікту інтересів та заходи, вжиті для його врегулювання.

– Детальних алгоритмів, як це робити, положення про цей відділ не містить, – каже Примак. – Але робота цього органу має бути ефективною, а не формальною. Працівники цієї структури повинні виявляти потенційні ситуації з конфліктом інтересів як у працівників апарату міської ради, так і у депутатів.

Цей відділ, на мою думку, має аналізувати проєкти рішень, які виносять на розгляд ради, і наперед аналізувати, в кого з депутатів може бути конфлікт інтересів. Адже рішення, що ухвалюють в умовах конфлікту інтересів, можуть визнавати недійсними.

Дивіться також: Бізнес під прикриттям: як родина в.о. мера Рівного заробляє на бюджеті громади

Якщо вам сподобався матеріал, перерахуйте, будь ласка, 50 гривень на волонтерську монобанку чи на картку благодійного фонду, прив'язану до рахунку в «Приватбанку»: 5169 3305 3931 4184

«Четверта влада» та БФ «Скарбниця Надії» збирають гроші для ініціативи «Рівненський дрон», яка складає FPV-дрони для рівненських бійців на передовій. Долучайтеся, будь ласка.

Рахунок: КБ «Приватбанк»
IBAN UA663052990000026006000707203
БФ «Скарбниця Надії»
ЄДРПОУ 37685693

Якщо підтримали ЗСУ і маєте змогу підтримати незалежне рівненське медіа – підтримайте «Четверту владу» 30-ма гривнями.

Підписуйтесь на канали «Четвертої влади» у телеграмі, ютубі, сторінки в інстаграмі або у фейсбуці, твітері, тіктоці, вотсапі. Вдячні за ваші коментарі та поширення матеріалів.